tag:blogger.com,1999:blog-52511817288330872642024-03-17T06:33:07.033-07:00นักร่างกฎหมายPakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.comBlogger372125tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-46528191781501547632024-03-17T06:32:00.000-07:002024-03-17T06:32:08.157-07:00ความเชื่อมั่น (Trust) ปกรณ์ นิลประพันธ์<p> ความเชื่อมั่น (Trust)</p><p>ในวงสนทนาเล็ก ๆ วงหนึ่ง หลังจากขุดเรื่องหลังเมื่อครั้งวัยละอ่อนมาละเลงกันทั่วหน้าแล้ว มีคนถามผมว่าอะไรคือปัญหาที่ผมคิดว่าหนักที่สุดของเราในขณะนี้ ระหว่างการเมืองภายใน การเมืองระหว่างประเทศ เศรษฐกิจตกต่ำ สังคมชำรุด สังคมผู้สูงอายุ การศึกษา การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แล้วจะแก้อันไหนก่อนดี</p><p>ผมตอบโดยไม่ลังเลเลยว่า “ปัญหาความเชื่อมั่น” (Trust)</p><p>คนในวงถามว่ามันเกี่ยวอะไรกัน</p><p>ผมเลยถามเขากลับไปว่า นาทีนี้พวกเขาเชื่อมั่น “ในอะไร” ได้บ้าง</p><p>ทุกคนลังเลที่จะตอบ </p><p>ผมรู้สึกว่ามีความอึดอัดเกิดขึ้นในการอภิปราย จึงเสนอความเห็นต่อไปว่า ปัญหาที่ยกมาหลายประการนั้นล้วนเป็นปัญหาสำคัญของประเทศ รวมทั้งของโลกด้วยซ้ำไป </p><p>โอเคละ เราทราบปัญหาและสาเหตุของปัญหาที่ยกขึ้นมาเป็นอย่างดี มีผลงานศึกษาวิจัยมากมาย พูดกันซ้ำไปซ้ำมา แต่ทำไมเราถึงยังแก้ไขอะไรในเชิงโครงสร้างไม่ได้เลย ได้แต่แก้ปัญหาเฉพาะหน้า ปะผุไปวัน ๆ ทั้ง ๆ ที่คุยข่มกันว่าซุ่มศึกษากันล่วงหน้ามาหลายปี พร้อมทำทันที 100 วันเผา เอ๊ย 100 วันเห็นผลแน่ ๆ </p><p>ผมบอกเพื่อนว่า ส่วนตัวผมคิดว่าพื้นฐานสำคัญคือไม่มีใครเชื่อมั่นว่าจะมีผู้ใดที่จะแก้ปัญหาได้ ทุกวันนี้ก็ยังรออัศวินขี่ม้าขาวกันอยู่ทั้งที่รู้ว่าคงไม่มีหรอก ซึ่งถ้าผู้คนคิดเช่นนั้นกันหมด คนมีหน้าที่แก้ปัญหาที่ไม่ว่าจะตั้งใจมาหรือไม่ ก็จะถูกตั้งคำถาม (ด้วยความไม่เชื่อมั่น) ว่าจะทำได้จริงหรืออยู่ตลอดเวลา ไม่ว่าผู้มีหน้าที่จะร่ำเรียนมาจากสถาบันโด่งดัง มีปริญญายาวเฟื้อย มีประสบการณ์โชกโชนมาเพียงใด และความไม่เชื่อมั่นของผู้คนก็จะทำให้ผู้มีหน้าที่ขาดแนวร่วม ขาดพลัง ขาดแรงสนับสนุน และขาดความร่วมมือในการแก้ไขปัญหา เพราะการแก้ไขปัญหาทุกอย่างนั้นมันต้องร่วมด้วยช่วยกัน ทำคนเดียวไม่ได้ ยิ่งเป็นเรื่องใหญ่ มันก็จะมี stakeholders มาก ถ้า stakeholders ไม่เชื่อมั่นในผู้มีหน้าที่แก้ไขปัญหา มันก็จะไม่มีใครฟังใคร</p><p>ในการสร้างความเชื่อมั่น ไม่ต้องการคนหน้าตาดี มาดดี พูดเก่ง แต่ต้องหนึ่งมีความมั่นคงแน่วแน่ สองคิดถึงประโยชน์ส่วนรวมเป็นหลัก สามมีสติและปัญญาคู่กัน มีปัญญาอย่างเดียวไม่ได้ ต้องมีสติด้วย สี่ต้องสุจริต เที่ยงธรรม ห้าต้องตรงไปตรงมา ยึดมั่นในหลักการ หกมีความรับผิดชอบ และเจ็ดใจกว้าง รับฟังความคิดเห็นที่แตกต่างหลากหลาย </p><p>นี่ผมว่าตามตำราที่อ่านมานะ แต่เท่าที่เอามาลองใช้ดูในการทำงานจริงมันก็ได้ผลนะ</p><p>ถ้าเริ่มต้นจากการสร้างความเชื่อมั่น เมื่อผู้คนเชื่อมั่น ก็จะแก้ทุกปัญหาไปพร้อม ๆ กันในลักษณะ structural change ได้เพราะทุกปัญหามันเกี่ยวโยงกัน</p><p>แต่มันก็ยากที่จะสร้างความเชื่อมั่นในสังคมที่มีความเป็น individualism สูงมากตามการพัฒนาของระบบเทคโนโลยีเช่นนี้ ขณะที่การทำลายความเชื่อมั่นโดยใช้เทคโนโลยีมันง่ายกว่าเยอะ</p><p>“เปลี่ยนเรื่องคุยเถอะวะ” ใครคนหนึ่งพูดขึ้นมา </p><p>แล้วการสนทนาในประเด็นนี้ก็เป็นอันยุติลง.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-44769994921909870742024-03-04T04:56:00.000-08:002024-03-04T05:10:22.834-08:00มุมมองต่อการพัฒนากฎหมาย climate change ปกรณ์ นิลประพันธ์<p> หลายวันก่อนมีคนชวนผมไปอภิปรายเรื่องมุมมองต่อการพัฒนากฎหมายว่าด้วย climate change </p><p>ผมก็บ่น ๆ ให้เขาฟังกันว่าบ้านเรานี้เอะอะก็บอกว่ายังไม่มีกฎหมาย ตั้งธงจะออกกฎหมายกันท่าเดียว นัยว่าพอมีกฎหมายแล้วปัญหามันจะหายไปง่าย ๆ เนื้อหาในกฎหมายก็ไม่มีอะไรมาก จัดตั้งคณะกรรมการระดับชาติ ระดับจังหวัด ระดับท้องถิ่น ตั้งกรรมการแล้วยังให้คณะกรรมการไปตั้งคณะอนุกรรมการ คณะทำงาน ที่ปรึกษา ฯลฯ กันอีก แล้วก็ให้ไปคิดมาว่าจะทำยังไง แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีมีมติสั่งการ มีตั้งสำนักงานมารองรับ มีการตั้งกองทุนที่เอางบประมาณรายจ่ายมาสนับสนุน อ้างว่าเพื่อความคล่องตัวในการทำงาน </p><p>ผมก็หวังว่าถ้าจะมีกฎหมายเรื่อง climate change คงจะไม่มีหน้าตาและโครงสร้างอย่างนี้นะ เพราะที่มีอยู่นั้นมันพิสูจน์แล้วว่าไม่ค่อยได้ผลเท่าไร </p><p>ส่วนตัวผมแอบคิดว่ามันมีกระทรวง ทบวง กรม ที่รับผิดชอบหน้าที่ต่าง ๆ อยู่แล้ว ถ้ากฎหมายจะกำหนดเป้าหมายในการปลดปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้น้อยลงตามเป้าที่รัฐบาลกำหนดไว้ในปี 2030 และ 2050 แล้วให้ทุกหน่วยงานไปคิดว่าจะ deliver ยังไงในแต่ละปีน่าจะดีกว่า แต่ที่สำคัญทุกหน่วยงานต้องสร้าง climate change literacy ให้กับทั้งข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างในสังกัด รวมทั้งช่วยกันสร้างคนของเราให้มีความตระหนักรู้ในเรื่องclimate change อย่างจริงจังในฐานะที่ทุกคนเป็น global citizen ด้วย </p><p>แค่เพียงเปลี่ยนมาใช้รถ ev หรือใช้ solar roof เพราะเหตุประหยัดพลังงาน ลดค่าใช้จ่าย หรือขายไฟฟ้าคืนเข้ากริดเป็นรายได้ได้ด้วยนี่ ไม่ได้หมายความเขาตระหนักรู้ ตื่นรู้ ในอันตรายที่จะเกิดขึ้นจาก climate change คือถ้ามี climate change literacy จริง เป็น global citizen จริง ๆ เขาต้องเปลี่ยนพฤติกรรมเพราะเขามุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนแปลงโลกให้ดีขึ้น ไม่ใช่เพียงเพราะลดต้นทุนหรือให้ดูทันสมัยเท่านั้น </p><p>ในทัศนะผม ชาวยุโรปเหนือมี climate change literacy ที่ชัดเจนมาก เราต้องการให้พลเมืองมีทัศนคติแบบนั้นในการผลักดันเรื่อง climate change ไม่งั้นออกกฎหมายอีกกี่ร้อยฉบับก็ไม่ได้ผล</p><p>นโยบายที่ต่อเนื่องและชัดเจนเป็นสาระสำคัญอีกประการหนึ่งที่จะทำให้เรื่องนี้ประสบความสำเร็จ คือต้องถือเรื่องนี้เป็น national interest ทีเดียวเพราะถ้าไม่จริงจังและต่อเนื่อง ไม่ว่าจะระดับรัฐบาล ระดับองค์กร ทั้งภาครัฐภาคเอกชน ก็ยากที่จะผลักดันบรรลุเป้าหมายได้ ทุกภาคส่วนต้องตระหนักว่าปัญหามันร้ายแรงขึ้นเรื่อย ๆ เราต้องสูญเสียงบประมาณ/ต้นทุนจำนวนมากในแต่ละปีเพื่อ mitigate ความเสียหายที่เกิดขึ้นจาก climate change ทั้งทางตรงและทางอ้อม</p><p>การบังคับใช้กฎหมายและการปฎิบัติตามกฎหมายก็เป็นประเด็นสำคัญในการต่อสู้กับ climate change โดยเฉพาะในช่วงที่เรายังไม่สามารถเปลี่ยนทัศนคติของคนของเราให้เป็น global citizen ได้ เพราะเป็นธรรมชาติของคนที่กลัวการเปลี่ยนแปลง และจะยกการ์ดสูงอยู่เสมอถ้าต้องเปลี่ยนอะไรก็ตาม ต้องบังคับใช้กฎหมายอย่างมีศิลปะเพื่อลดการต่อต้าน และมีมาตรการกระตุ้นเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม ในแง่นี้ การให้ incentive รูปแบบต่าง ๆ จะช่วยให้ผู้คนปฏิบัติตามกฎหมายอย่างยินยอมพร้อมใจ สร้างความร่วมมือ และเป็นพลังผลักดันในที่สุด</p><p>นอกจากนี้ การประเมินผลต้องมีความชัดเจนและกระทำสม่ำเสมอเพื่อตรวจสอบสัมฤทธิ์ผลของมาตรการและกลไกต่าง ๆ</p><p>สำหรับผม การออกแบบกลไกตามกฎหมายเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เรื่องนี้ไม่ง่ายเลย เพราะต้องเข้าใจพฤติกรรมและบริบทที่เป็นอยู่จริง ๆ มาตรการต้องสมดุล เป็น stick ที่เข้มข้น เกรงกลัว และเป็น carrot ที่ใคร ๆ ก็อยากได้ เรามีโมเดลอยู่เยอะในฐานข้อมูล https://climate-laws.org/ ต้องศึกษาให้ดี เอาที่เหมาะสมกับบริบทเรามาปรับใช้</p><p>ไม่ใช่แค่โยนให้คณะกรรมการไปคิด แล้วคณะกรรมการก็โยนให้คณะอนุกกรมการหรือคณะทำงานไปคิดต่อ </p><p>อันนี้ไม่ได้เรื่องมาเยอะแล้ว</p><p><br /></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZHs-j1e-n1G4Njf59GXjh6S8nM0RmE7DKS2KjcLaKMa5Fh-TKMwsvFGin628Xbdfi8GYNmo_cCftP1EL2GWh9p-uDOilttw_q8bY1HCSoSaCHe5dpQFA2vRlPur7FfiTu_UuEGnIfZjp-Zu_LWZZSgzsRGUnRScgh1p4SPN5hVPUHBqmmMfJDbKFpTUI/s1464/IMG_7146.jpeg" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="748" data-original-width="1464" height="163" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjZHs-j1e-n1G4Njf59GXjh6S8nM0RmE7DKS2KjcLaKMa5Fh-TKMwsvFGin628Xbdfi8GYNmo_cCftP1EL2GWh9p-uDOilttw_q8bY1HCSoSaCHe5dpQFA2vRlPur7FfiTu_UuEGnIfZjp-Zu_LWZZSgzsRGUnRScgh1p4SPN5hVPUHBqmmMfJDbKFpTUI/s320/IMG_7146.jpeg" width="320" /></a></div><br /><p><br /></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-59351056867090997102024-03-01T05:51:00.000-08:002024-03-01T05:51:55.350-08:00โครงสร้างที่ต้องปรับเปลี่ยน โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>ติดตามข่าวสารรอบตัวรอบโลกแล้วให้นึกสงสารคนรุ่นใหม่นัก สถานการณ์ต่าง ๆ ทั้งดินฟ้าอากาศ เศรษฐกิจ สังคม การบ้านการเมืองทั้งต่างประเทศในประเทศ ความรู้สึกนึกคิดและพฤติกรรมของผู้คน เปลี่ยนแปลงเร็วมากเสียจนยากที่จะคาดการณ์ได้ </p><p>“การวางแผน” ตามตำรายุค 70s และ ”การกำหนด KPI หรือ OKR“ ในยุค 2000s กลายเป็นอะไรที่ล้าสมัยเพราะมันตายตัว การทบทวนแผน KPI OKR ปีละครั้งแบบดั้งเดิมมันไม่ทันกิน คงต้องทบทวนและปรับเปลี่ยนบ่อยครั้งขึ้น อาจต้องลดเป็นไตรมาสละครั้งหรือเร็วกว่า เพื่อให้รับกับสถานการณ์ </p><p>”งบประมาณ“ ที่วางกันล่วงหน้าคราวละปีก็อาจต้องปรับเหมือนกัน เดิมเคยคิดกันว่าจะเป็นงบสามปีห้าปี จะได้เกิดความต่อเนื่อง แต่ภายใต้ความเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็วเช่นนี้ คงใช้แบบนั้นไม่ได้แล้ว ปีนึงน่าจะยังพอได้ แต่ต้องปรับวิธีการตั้งงบประมาณเป็นการให้เป็นก้อน ถ้าให้ระยะสั้นก็เพื่อ achieve target หรือถ้าระยะยาวก็ต้องเพื่อให้เกิด outcome ภายในกรอบเวลา ส่วนการใช้จ่ายงบประมาณก็ต้องมีความยืดหยุ่นภายในหลักเกณฑ์ที่กำหนด ไม่ใช่ใช้ตามกฎระเบียบ การตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณก็ไม่ใช่ตรวจว่าถูกระเบียบไหม แต่ตรวจว่า achieve target หรือเกิด outcome ตามที่ขอรับงบประมาณไปใช้หรือไม่</p><p>“โครงสร้าง” แบบเดิม ๆ โดยเฉพาะระบบราชการต้องปรับอย่างเร่งด่วน ให้มีความอ่อนตัว ต้องเอื้อให้เกิดการใช้ทรัพยากรในระบบ ทั้งคน เงิน ของ ได้อย่างคุ้มค่าทำงานตาม agenda ได้ ทำงาน cross functions ได้ ไม่ใช่ stand alone เหมือนที่ผ่านมา การรับคนเข้าทำงานคงต้องสนใจ skill attitude creativity และ collaboration ของบุคคล มากกว่าใบปริญญาหรือชื่อเสียงของสถานศึกษาที่เข้าเรียน เหมือนยุคก่อน ๆ work life balance จะเพิ่ม productivity การพัฒนาให้คนมี multi skill และ social skill จะช่วยให้การทำงาน cross functions มีประสิทธิผลมากขึ้น</p><p>“วิธีการทำงาน” มี hierarchical structure ได้ แต่กระบวนการทำงานต้องเร็ว ภายใต้ระบบการกลั่นกรองที่เหมาะสม ไม่ล่าช้าและมีคุณภาพ เงื่อนไขคือต้องมีระบบฐานข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ จะทำให้สามารถทำงานจากที่ไหนก็ได้ การให้บริการผ่านระบบออนไลน์</p><p>“นโยบาย” ต้องคิดแบบ holistically คำนึงถึงผลกระทบด้านต่าง ๆ อย่างรอบด้าน ไม่สุดโต่งไปข้างใดข้างหนึ่ง เพื่อประโยชน์ของทุกกลุ่มในสังคม ไม่ใช่พวกฉัน พวกเธอ แต่เป็น “พวกเรา” ซึ่งเป็นพหุวัฒนธรรม นั่นต้องพูดจากันด้วยเหตุผล รับฟังผู้อื่นที่แตกต่าง ไม่เอาตัวเองเป็นที่ตั้ง ต้องคำนึงถึงความผาสุกของประชาชนเป็นหลัก ไม่ใช่อ้างประชาชนบังหน้าหรือเป็นตัวประกัน การจัดสรรทรัพยากรต้องเป็นไปตามความจำเป็นเร่งด่วนของเรื่อง และต้องเป็นธรรมไปพร้อมกัน</p><p>“การเมือง” อันนี้ไม่รู้ …</p><p>ผมแก่ใกล้จะปลดระวางแล้ว ก็คิดเทียบเอากับเมื่อสมัยยังเป็นคนรุ่นใหม่ราวสามสี่สิบปีก่อน มันช้ากว่านี้มาก ทำงานง่ายกว่ามาก พอทุกอย่างมันเร็วขึ้นผมก็เป็นรุ่นเก่าพอดี ทำงานยากขึ้น มีปัจจัยและตัวแปรต่าง ๆ มากมายขึ้น ที่บ่น ๆ มาก็คิดว่าถ้าช่วยกันเปลี่ยนบางอย่างได้ ก็จะทำให้พี่น้องประชาชนมีความผาสุกได้เท่านั้นเอง ไม่ได้ฝากอะไรให้ใครทำ เพราะที่บ่นมาอาจไม่เข้าท่าก็ได้</p><p>ก็ให้กำลังใจน้อง ๆ คนรุ่นใหม่ทุกคนในทุกภาคส่วนครับ.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-779532763746233872023-12-25T00:27:00.000-08:002023-12-25T00:27:33.478-08:00สรุปผลการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ครั้งที่ ๒๘ (COP 28) นางสาววารีรัตน์ รัตนวิบูลย์สม<p> <span style="font-size: 18px; font-weight: bold;">๑. บทนำ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑. </span><span style="line-height: 21.6px;">ความสำคัญของการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เข้ามา</span><span style="line-height: 21.6px;">มีส่วนร่วมของ</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มิใช่ภาคี</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มาจากภาคส่วนต่าง ๆ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งป</span><span style="line-height: 21.6px;">ระกอบด้วยภาคธุรกิจ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">นักลงทุน </span><span style="line-height: 21.6px;">หรือที่มาจากระดับภูมิภาค สังคมเมือง หรือภาค</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชาสังคม ในการประชุมระดับพหุภาคีภายใต้กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(UNFCCC)</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้รับการยอมรับจากภาคีมาเป็นระยะเวล</span><span style="line-height: 21.6px;">านาน</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยย้อนกลับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไป</span><span style="line-height: 21.6px;">ในสมัยการประชุมวาระ</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Lima-Paris</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่จัดขึ้นใน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุม</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">COP</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">20</span><span style="line-height: 21.6px;"> ณ </span><span style="line-height: 21.6px;">เมือง</span><span style="line-height: 21.6px;">ลิมา สาธารณรัฐเปรู</span><span style="line-height: 21.6px;"> การแต่งตั้งคณะผู้แท</span><span style="line-height: 21.6px;">นระดับสูงของสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ </span><span style="line-height: 21.6px;">(High-Level Champions)</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 21</span><span style="line-height: 21.6px;"> และความเป็นหุ้นส่วนมาร์ราเกซ</span><span style="line-height: 21.6px;">สำหรับ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้าน</span><span style="line-height: 21.6px;">การเปลี่ยนแปลง</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;">โลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(Marrakech Partnership for Global Climate Action)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จัดขึ้นโดย </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level </span><span style="line-height: 21.6px;">Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">22</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่ง</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">Marrakech Partnership</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">ทำให้เกิด</span><span style="line-height: 21.6px;">ผลลัพธ์หลายประการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ</span><span style="line-height: 21.6px;">ภาคีเหล่านี้</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่าง</span><span style="line-height: 21.6px;">มีความยินดีร่วมกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้นำของกลุ่ม </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> และร่วมสนับสนุนให้ทั้งภาคีและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคีได้เข้ามามีส่วนร่วมในความเป็นหุ้นส่วนมาร์ราเกซ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ผลลัพธ์จากความก้าวหน้าที่ได้ดำเนินการไว้ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27 </span><span style="line-height: 21.6px;">ทำให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มิใช่ภาคีได้เข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันใน</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยได้มีการรายงานสรุปผลงานตลอดทั้งปี ๒๕๖๖ ไว้ในรายงานประจำปีของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;">โลก </span><span style="line-height: 21.6px;">(Yearbook of Global Climate Action 2023)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มี </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Leve</span><span style="line-height: 21.6px;">l</span><span style="line-height: 21.6px;"> Champions</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นผู้นำเสนอในการเปิดการประชุมคณะผู้แทนระดับสูงของการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓. </span><span style="line-height: 21.6px;">ตลอดการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในช่วงสองสัปดาห์</span><span style="line-height: 21.6px;">ภายใต้การนำของประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ปรากฏความคืบหน้า</span><span style="line-height: 21.6px;">ของการดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่าง ๆ </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่อยู่ภายใต้วาระ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดย </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">Marrakech Partnership</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้จัดกิจกรรมจำนวนมากกว่า ๔๐ งาน </span><span style="line-height: 21.6px;">รวมถึงงานที่มีลักษณะเป็น </span><span style="line-height: 21.6px;">Action Events,</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Implementation Labs</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ</span><span style="line-height: 21.6px;"> High-Level Champion Special Events</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่แสดงให้เห็นถึง</span><span style="line-height: 21.6px;">แรงผลักดันโดยรวมจากทุกภาคส่วนและประเด็นสำคัญที่มีการหารือร่วมกันเพื่อผลักดันให้มี</span><span style="line-height: 21.6px;">เป้าหมายและการดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">งาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ในระดับโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">การจัดทำ</span><span style="line-height: 21.6px;">ปฏิญญาหรือพันธสัญญาใด ๆ ควร</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้รับการยอมรับและติดตามอย่างใกล้ชิดเพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุม</span><span style="line-height: 21.6px;">ระดับพหุภาคี</span><span style="line-height: 21.6px;">เกิดประสิทธิผลและ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">บรรลุ</span><span style="line-height: 21.6px;">วัตถุประสงค์</span><span style="line-height: 21.6px;">ของการจัดทำความตกลงปารีส </span><span style="line-height: 21.6px;">(Paris Agreement)</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยเฉพาะอย่างยิ่งการ</span><span style="line-height: 21.6px;">จัดให้มีการประเมินสถานการณ์</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินงานระดับโลก </span><span style="line-height: 21.6px;">(Global </span><span style="line-height: 21.6px;">Stocktake</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">เป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ครั้งแรกในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">28</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๒. </span><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">แนวทาง</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔. </span><span style="line-height: 21.6px;">เอกสารฉบับนี้สรุปถึงภาพรวมของผลลัพธ์ที่สำคัญของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้าน</span><span style="line-height: 21.6px;">การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยแบ่งออกเป็น ๔ เสาหลักตามที่ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้กำหนดไว้</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้แก่ (๑) </span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ติดตามอย่างเร่งด่วนต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม เป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ระบบ</span><span style="line-height: 21.6px;"> และเท่าเทียม (๒) การแก้ไขด้านการเงิ</span><span style="line-height: 21.6px;">นเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ (๓) </span><span style="line-height: 21.6px;">การมุ่งเน้นที่ผู้คน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ชีวิต และการดำรงชีวิต และ (๔) การสนับสนุน</span><span style="line-height: 21.6px;">ทุกสิ่งโดยไม่แบ่งแยก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕. ข้อมูลพื้นฐานที่ใช้ในการวิเคราะห์ผลลัพธ์ที่สำคัญ</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้นำมาจากแหล่งข้อมูลหลายแห่งโดยไม่ได้จำกัดเฉพาะข้อมูลที่มาจากเอกสารสรุปของประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> การประชุมสุดยอด</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> และรายงานสรุป</span><span style="line-height: 21.6px;">หรือจดหมายข่าวประจำวันที่เผยแพร่โดยคณะผู้แทนระดับสูงหรือฝ่ายเลขานุการของที่ประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ทั้งนี้ รายชื่อของประกาศและ</span><span style="line-height: 21.6px;">โครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ริเริ่มต่าง ๆ </span><span style="line-height: 21.6px;">จะ</span><span style="line-height: 21.6px;">สามารถติดตามได้จากช่องทางของหน้าข่าวสารการจัดงานที่มีการเผยแพร่</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยข้อมูลทั้งหมด</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เผยแพร่นั้นจะเป็นข้อมูลล่าสุด ณ เวลาที่มีการเผยแพร่ (๑๑ ธันวาคม ๒๕๖๖)</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"> </span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๓. การติดตามอย่างเร่งด่วนต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานที่เป็นธรรม เป็น</span><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">ระบบ</span><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"> และเท่าเทียม</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๖. การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอน</span><span style="line-height: 21.6px;">ไดออกไซด์</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่รวดเร็วในระบบ</span><span style="line-height: 21.6px;">พลังงานเป็นหัวใจสำคัญของการรักษาเป้าหมายที่</span><span style="line-height: 21.6px;">จะคงการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไว้ที่</span><span style="line-height: 21.6px;"> ๑.๕ องศาเซลเซียส </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อเป็นแรงขับเคลื่อน</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">การเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสะอาดทั้งในแง่ของภาค</span><span style="line-height: 21.6px;">อุป</span><span style="line-height: 21.6px;">สงค์และอุปทาน</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยการเปลี่ยนผ่านดังกล่าว</span><span style="line-height: 21.6px;">ควรดำเนินการอย่างเป็นระบบ เป็นธรรม และเท่าเทียม และเกิดความมั่นคงด้านพลังงาน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๗. </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อนำไปสู่การเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาด</span><span style="line-height: 21.6px;">อย่างเร่งด่วน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">มีบทบาทในการเป็นผู้นำการเปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">การจัดทำข้อผูกพันเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้พลังงาน </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เรียกว่า</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">“</span><span style="line-height: 21.6px;">Global Renewables and Energy Efficiency Pledge</span><span style="line-height: 21.6px;">” </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งประกอบด้วยรัฐบาลจำนวน ๑๓๐ ประเทศ (ข้อมูลวันที่ ๑๑ ธันวาคม ๒๕๖๖) ที่ร่วมลงนามผูกพันในการดำเนินงานร่วมกันเพื่อเพิ่มขีด</span><span style="line-height: 21.6px;">ความสามารถ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นสามเท่า</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการผลิตพลังงานทดแทนให้ได้อย่างน้อย ๑๑,๐๐๐ </span><span style="line-height: 21.6px;">กิ</span><span style="line-height: 21.6px;">กะวัตต์ ภายในปี ๒๕๗๓</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ</span><span style="line-height: 21.6px;">ปรับปรุงประสิทธิภาพด้านพลังงานของโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นประจำทุกปี</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเฉลี่ยให้ได้เป็นสองเท่าจากอัตรา</span><span style="line-height: 21.6px;">ร้อยละ ๒ เป็นร้อยละ ๔ ของทุกปีภายในปี ๒๕๗๓</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๘. </span><span style="line-height: 21.6px;">ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ยังมีบทบาทเป็นผู้นำใน</span><span style="line-height: 21.6px;">การเปิดตัวโครงการริเริ่มการระดม</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ความร่วมมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">นำไปสู่การลดการปล่อยก๊าซ</span><span style="line-height: 21.6px;">เรือนกระจกในทุกภาคส่วน</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้วยการทำงานร่วมกันระหว่าง</span><span style="line-height: 21.6px;">ภาคีและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคี โครงการริเริ่มดังกล่าว เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Global Cooling Pledge for COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ประกอบด้วยรัฐบาลจาก ๖๖ ประเทศ ที่ร่วมลงนามทำงานร่วมกันโดยมีวัตถุประสงค์</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เกี่ยวข้องกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">การทำความเย็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ของทุกภาคส่วนให้ได้อย่างน้อยร้อยละ ๖๘ </span><span style="line-height: 21.6px;">(เทียบกับอัตราในปี ๒๕๖๕) </span><span style="line-height: 21.6px;">ทั่วโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">ภายในปี ๒๕๙๓ นอกจากนี้ รัฐบาลจาก ๓๗ ประเทศ เข้าร่วม</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการแสดงเจตนารมณ์การจัดทำแผนงานเกี่ยวกับการใช้พลังงานทดแทนและไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำเพื่อสนับสนุน</span><span style="line-height: 21.6px;">และยอมรับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ยุทธศาสตร์และแผนงานด้านไฮโดรเจน</span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(Mutual Recognition of Certification Schemes for Renewable and Low</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">Carbon Hydrogen and Hydrogen Derivatives</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ในส่วนของการจัดทำกฎบัตรด้านการลดการใช้น้ำมันและก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ </span><span style="line-height: 21.6px;">(Oil and Gas Decarbonization </span><span style="line-height: 21.6px;">Charter)</span><span style="line-height: 21.6px;"> นั้น มีผู้ลงนามจำนวน ๕๒ ประเทศเข้าร่วมผูกพันในการดำเนินงานให้เป็นศูนย์ภายในปี ๒๕๙๓</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และต้องไม่ดำเนินวิธีการเผาหรือกำจัดก๊าซปิโตรเลียมที่เกี่ยวข้องในปริมาณ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มากเกินความต้องการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้ได้ภายในปี ๒๕๗๓ </span><span style="line-height: 21.6px;">รวมถึงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มกำลังในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ลดการปล่อยก๊าซมีเทน</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้เกือบเป็นศูนย์</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ในส่วนของโครงการริเริ่มด้านพลังงานของประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่สำคัญอีกประการ ได้แก่ </span><span style="line-height: 21.6px;">Industrial Transition Accelerator </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มีบริษัทเข้าร่วมจำนวน ๓๕ แห่ง </span><span style="line-height: 21.6px;">จะช่วยส่งเสริมให้มีการลดการใช้ก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในภาคส่วนต่าง ๆ ที่ปล่อยก๊าซเหล่านี้ในปริมาณมากทั้งภาคส่วนด้านพลังงาน ด้านอุตสาหกรรม และด้านการคมนาคมขนส่ง</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๙.</span><span style="line-height: 21.6px;"> นอกเหนือจากโครงการริเริ่มที่ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เปิดตัวไปข้างต้นนั้น ยังมีโครงการริเริ่มอื่นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ของโลกในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและมีลักษณะเป็นโครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เกิดจากความร่วมมือของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องจากหลายฝ่าย ได้แก่ โครงการ </span><span style="line-height: 21.6px;">Powering Past Coal Alliance</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เป็นโครงการความร่วมมือเพื่อความก้าวหน้าในการเปลี่ยนผ่านจาก</span><span style="line-height: 21.6px;">โรงไฟฟ้าถ่านหินไปสู่การผลิตพลังงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">สะอาดแทน ทั้งนี้ ฝรั่งเศสได้ร่วมมือกับประเทศและองค์กรต่าง ๆ ในการเปิดตัว </span><span style="line-height: 21.6px;">Coal Transition Accelerator</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อร่วมแบ่งปันความเชี่ยวชาญและการออกแบบนโยบายใหม่ ๆ ผ่าน</span><span style="line-height: 21.6px;">แนวปฏิบัติที่ดี</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(best practices)</span><span style="line-height: 21.6px;"> และบทเรียน</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ได้รับ</span><span style="line-height: 21.6px;"> รวมทั้งเปิดรับแ</span><span style="line-height: 21.6px;">หล่งเงินทุนทั้งจากภาครัฐและภาคเอกชนเพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านจากการใช้ถ่านหินไปสู่การใช้พลังงานสะอาด</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๐. การเปิดตัว </span><span style="line-height: 21.6px;">Declaration to Triple Nuclear Energy</span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งเป็นโครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มีผลผูกพัน</span><span style="line-height: 21.6px;">รัฐบาลจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ๒๒ ประเทศ</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ช่วยยกระดับเป้าหมายของการเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานนิวเคลียร์</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นสามเท่าทั่วโลกภายในปี ๒๕๙๓ </span><span style="line-height: 21.6px;">พร้อมทั้ง</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เชิญชวนผู้ถือหุ้นของสถาบันทางการเงินระหว่างประเทศเข้าร่วม</span><span style="line-height: 21.6px;">ในโครงการนี้</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">สนับสนุน</span><span style="line-height: 21.6px;">การรวมพลังงานนิวเคลียร์ไว้ใน</span><span style="line-height: 21.6px;">นโยบาย</span><span style="line-height: 21.6px;">การให้กู้ยืมเงินด้านพลังงาน </span><span style="line-height: 21.6px;">(energy lending policies)</span><span class="s6" style="font-size: 10px; line-height: 12px; vertical-align: super;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ตราบเท่าที่จำเป็น และเพื</span><span style="line-height: 21.6px;">่อส่งเสริมให้</span><span style="line-height: 21.6px;">องค์กร</span><span style="line-height: 21.6px;">ระดับภูมิภาค</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ได้รับมอบหมายพิจารณาให้ความช่วยเหลือทางการเงินในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">สนับสนุนด้านพลังงานนิวเคลียร์ดังกล่าว</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๑. คณะผู้แทนระดับสูงของสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เข้าร่วมการดำเนินงานกับประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นผู้นำในการเร่งรัดการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยในการทำงานร่วมกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">International Renewable Energy Agency (IRENA)</span><span style="line-height: 21.6px;">คณะผู้แทนฯ ได้เปิดตัว </span><span style="line-height: 21.6px;">Utilities for Zero Alliance</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งมีผู้เข้าร่วมจำนวน ๓๑ คน รวมถึงบริษัทด้านสาธารณูปโภคและพลังงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ของโลกจำนวน ๒๕ ราย ได้เข้าร่วมผูกพันเพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">พัฒนา</span><span style="line-height: 21.6px;">ระบบ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไฟฟ้า</span><span style="line-height: 21.6px;"> ระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่พร้อมใช้หมุนเวียน และการใช้พลังงานสะอาด ให้สอดคล้องกับเป้าหมายของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การพัฒนาเทคโนโลยี</span><span style="line-height: 21.6px;">ในปี ๒๕๗๓</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">พร้อมทั้งจะได้มีการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">เทคโนโลยีใหม่ในปีดังกล่าวเพื่อนำมาช่วย</span><span style="line-height: 21.6px;">ลดการใช้ก๊าซมีเทนในภาคส่วนของน้ำมัน ก๊าซ และระบบไฟฟ้า </span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๒. </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ขยายวาระของการพัฒนาด้านเทคโนโลยีที่เปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">เมื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ครั้งมี</span><span style="line-height: 21.6px;">การประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 26</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยแคนาดาและสหรัฐอาหรับเอ</span><span style="line-height: 21.6px;">มิเรตส์</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">มีสาระสำคัญมุ่งเน้นที่การเร่งอัตราการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยมี</span><span style="line-height: 21.6px;">การแบ่งปันแนวปฏิบัติที่ดี </span><span style="line-height: 21.6px;">(best practices)</span><span style="line-height: 21.6px;"> การทำงานตามมาตรฐานและนโยบาย และการสนับสนุนนวัตกรรมใหม่ในพื้นที่ที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น การกักเก็บและครอบครองก๊าซคาร์บอน</span><span style="line-height: 21.6px;">ไดออกไซด์</span><span style="line-height: 21.6px;"> หรือการใช้ประโยชน์หรือ</span><span style="line-height: 21.6px;">แนวคิดของเศรษฐกิจหมุนเวียน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๓. </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้นำเสนอกระบวนการตามโครงการริเริ่มที่ยังคง</span><span style="line-height: 21.6px;">ดำเนินการอยู่ โดยในรายงานสรุปความก้าวหน้าประจำปี ๒๕๖๖</span><span style="line-height: 21.6px;"> ของ </span><span style="line-height: 21.6px;">Race to Zero Campaign</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ระบุว่า</span><span style="line-height: 21.6px;"> ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคี</span><span style="line-height: 21.6px;">ในปัจจุบันมี</span><span style="line-height: 21.6px;">จำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">มาก</span><span style="line-height: 21.6px;">กว่า ๑๓,๕๐๐ ราย </span><span style="line-height: 21.6px;">เข้าร่วมในโครงการนี้ซึ่ง</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าของจำนวนสมาชิกนับตั้งแต่การประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 26</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๔. </span><span style="line-height: 21.6px;">Cargo Owners for Zero Emission Vessels</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นแพลตฟอร์มความร่วมมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ประกาศในระหว่างการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยออกแบบมาสำหรับให้ผู้ซื้อสินค้าที่ขนส่งมากกว่า ๓๕ ราย ได้ขับเคลื่อนไปสู่เป้าหมายของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การขนส่งสินค้าทางทะเล</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ปล่อยก๊าซเป็นศูนย์</span><span style="line-height: 21.6px;"> นอกจากนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">Green Maritime Africa Coalition (GMAC) </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ส่งเสริมการจัดหาและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ใช้เชื้อเพลิงที่มีการปล่อยก๊าซเป็นศูนย์ใน</span><span style="line-height: 21.6px;">ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเดินเรือ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในทวีปแอฟริกา</span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งสอดคล้องกับแผนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในปี ๒๕๙๓ ขององค์การทางทะเลระหว่างประเทศ </span><span style="line-height: 21.6px;">(International Maritime Organization (IMO)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดย</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เรียก</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุม</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้มีส่วน</span><span style="line-height: 21.6px;">เกี่ยวข้องกับการเดินเรือซึ่งรวมถึงรัฐบาล ผู้กำหนด</span><span style="line-height: 21.6px;">นโยบาย บริษัทเดินเรือ ผู้เช่าเหมาเรือ ผู้ประกอบการท่าเรือ ธนาคาร และมหาวิทยาลัย นั้น </span><span style="line-height: 21.6px;">GMAC</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้พยายาม</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะ</span><span style="line-height: 21.6px;">สร้าง</span><span style="line-height: 21.6px;">เสียงสนับสนุนของแอฟริกาเพื่อให้</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ความพยายามในระดับโลกสำหรับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๕. </span><span style="line-height: 21.6px;">ประเทศต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">Latin American and Caribbean Renewables Hub</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">ยกระดับ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป้าหมาย</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การนำพลังงานหมุนเวียนมาใช้ในการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้เพิ่มขึ้นจากร้อยละ ๗๐</span><span style="line-height: 21.6px;"> ไปสู่ร้อยละ ๘๐ ภายในปี ๒๕๗๓ และกำหนดเป้าหมายที่จะ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไปสู่การแบ่งสรร</span><span style="line-height: 21.6px;">พลังงานหมุนเวียนใน</span><span style="line-height: 21.6px;">สัดส่วนของ</span><span style="line-height: 21.6px;">พลังงานทั้งหมดอย่างน้อยร้อยละ ๓๖ ภายในปี </span><span style="line-height: 21.6px;">๒๕๗๓</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๔. การแก้ไขด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๖. แม้ว่าการระดมเงินทุนทั้งจากภาครัฐและภาคเอกชน</span><span style="line-height: 21.6px;">จะเป็นเรื่องที่สำคัญก็ตาม </span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">แต่ความสำคัญของการแก้ไขปัญหาหนี้สินของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาและการปฏิรูปโครงสร้างทางการเงิน</span><span style="line-height: 21.6px;">ระหว่างประเทศก็ได้รับการยอมรับในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27</span><span style="line-height: 21.6px;"> เช่นกัน </span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๗. ตลอดระยะเวลาการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">กลุ่มสมาชิกที่ประกอบด้วยรัฐบาลและองค์การจากประเทศต่าง ๆ ได้ประกาศฉันทามติ</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปยังพื้นที่ต่าง ๆ</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยมีแหล่งเงินที่มาจากหลายกองทุน เช่น (๑) </span><span style="line-height: 21.6px;">Green Climate Fund</span><span style="line-height: 21.6px;"> (๒)</span><span style="line-height: 21.6px;"> Adaptation Fund</span><span style="line-height: 21.6px;">(๓)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Least Developed Countries Fund</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ (๔) </span><span style="line-height: 21.6px;">Special Climate Change Fund</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๘. ภายใต้การนำของประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> รัฐบาล</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;"> ๑๓ ประเทศ ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">ประกาศรับรอง</span><span style="line-height: 21.6px;">ปฏิญญาว่าด้วยกรอบการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยกรอบการเงินดังกล่าว</span><span style="line-height: 21.6px;">มีลักษณะ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นการเปิดโอกาสในการลงทุนด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผ่าน</span><span style="line-height: 21.6px;">รูปแบบ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">การเปิดโอกาส</span><span style="line-height: 21.6px;">อย่างทั่วถึง</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">รวมถึง</span><span style="line-height: 21.6px;">การส่งมอบสินค้าและบริการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในปริมาณมาก</span><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๑๙. </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้นำเสนอผลลัพธ์หลายประการที่ได้จากการทำงานด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศร่วมกั</span><span style="line-height: 21.6px;">น </span><span style="line-height: 21.6px;">ประกอบด้วย</span><span style="line-height: 21.6px;"> (๑) ผลลัพธ์ของ </span><span style="line-height: 21.6px;">Regional </span><span style="line-height: 21.6px;">Platforms for Climate Projects</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่จัดขึ้นตลอดทั้งปีร่วมกับคณะกรรมาธิการระดับภูมิภาคของสหประชาชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">(UN Regional Commissions)</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ</span><span style="line-height: 21.6px;">ประธาน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> และได้มีการตีพิมพ์เอกสารที่ชื่อว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">“Assets to Flows II”</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่แสดงให้เห็นว่า</span><span style="line-height: 21.6px;">แม้จะมีความคืบหน้าไป</span><span style="line-height: 21.6px;">เพียงใด</span><span style="line-height: 21.6px;">ก็ตาม แต่แรงผลักดันที่สำคัญยังคงเป็นเรื่อง</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ปรับปรุง</span><span style="line-height: 21.6px;">ขนาด</span><span style="line-height: 21.6px;">คุณภาพ และความก้าวหน้าของการลงทุนและการเงินสำหรับโครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">จัด</span><span style="line-height: 21.6px;">ตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนวาระการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนา </span><span style="line-height: 21.6px;">นอกจากนี้ ได้มี</span><span style="line-height: 21.6px;">คณะ</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงอิสระในด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(Independent High-Level</span><span style="line-height: 21.6px;">Expert Group in Climate Finance)</span><span style="line-height: 21.6px;"> เผยแพร่บทสรุปของรายงานก่อนที่ได้มีการจัดประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27 </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเป็นการทำงานร่วมกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อที่จะสื่อให้เห็นว่า ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคีเป็นหัวใจสำคัญของการสร้างโอกาสทางการลงทุนและก</span><span style="line-height: 21.6px;">ารระดมเงินทุนในรูปแบบของการให้กู้ยืมและการกระตุ้นด้านการเงินของภาคเอกชน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๐. </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อที่จะตอบสนองต่อความต้องการตามที่กล่าวมาข้างต้นในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">การปฏิรูปโครงสร้างทางการเงินระหว่างประเทศภายใต้การนำของ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคีและองค์การระหว่างประเทศ เช่น </span><span style="line-height: 21.6px;">Green Climate Fund</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">Global Environment Facility </span><span style="line-height: 21.6px;">จึง</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ร่วมลงนามรับรองปฏิญญาร่วม</span><span style="line-height: 21.6px;">และคณะทำงานขับเคลื่อนเฉพาะด้านว่าด้วยการเพิ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;">สินเชื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ทางการเงิน</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะนำมาใช้ในด้านการพัฒนาธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศ โดยเป็นการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้</span><span style="line-height: 21.6px;">ความช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในการแก้ไขปัญหาทางการเงินในระยะยาว</span><span style="line-height: 21.6px;">รวมทั้ง</span><span style="line-height: 21.6px;">หลีกเลี่ยงการบรรเทา</span><span style="line-height: 21.6px;">หนี้สินในระยะสั้นที่อาศัย</span><span style="line-height: 21.6px;">แต่</span><span style="line-height: 21.6px;">ความช่วยเหลือ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อการ</span><span style="line-height: 21.6px;">พัฒนาระหว่างประเทศเพียงอย่างเดียว</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๑. </span><span style="line-height: 21.6px;">ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่ได้มีประเด็น</span><span style="line-height: 21.6px;">การเรียกร้องให้มีการทำงานร่วมกัน</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อเสริมสร้างสภาพแวดล้อม</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เอื้ออำนวยต่อการระดมเงินทุนจากภาคเอกชนเพื่อนำมาปรับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ตัวและฟื้นตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">นั้น</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้รับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ความสนใจจาก</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในภาคเอกชนและสมาชิ</span><span style="line-height: 21.6px;">กของที่ประชุม รวมถึงได้รับการ</span><span style="line-height: 21.6px;">สนับสนุนจาก </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๒. </span><span style="line-height: 21.6px;">นอกจากนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">Global Capacity Building Coalition </span><span style="line-height: 21.6px;">ยังได้รับการสนับสนุนจาก </span><span style="line-height: 21.6px;">Bloomberg Philanthropies</span><span style="line-height: 21.6px;"> และการมีส่วนร่วมจากองค์การต่าง ๆ รวมถึง</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">UN</span><span style="line-height: 21.6px;">,</span><span style="line-height: 21.6px;"> World Bank</span><span style="line-height: 21.6px;">,</span><span style="line-height: 21.6px;">ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคี</span><span style="line-height: 21.6px;">,</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">กองทุนการเงินระหว่างประเทศ </span><span style="line-height: 21.6px;">(IMF)</span><span style="line-height: 21.6px;">,</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">International Sustainability Standards Board</span><span style="line-height: 21.6px;">,</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Network for Greening the Financial System, Glasgow Financial Alliance for Net Zero </span><span style="line-height: 21.6px;">(</span><span style="line-height: 21.6px;">GFANZ</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ</span><span style="line-height: 21.6px;">UN Principles for Responsible Investment </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;">ความพร้อม</span><span style="line-height: 21.6px;">และประสิทธิภาพของ</span><span style="line-height: 21.6px;">โครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคทางการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้แก่สถาบันการเงิน</span><span style="line-height: 21.6px;">สำหรับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ตลาดที่เกิดขึ้นใหม่และ</span><span style="line-height: 21.6px;">พื้นที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เศรษฐกิจ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">กำลังพัฒนา</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๓.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">GFANZ</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ </span><span style="line-height: 21.6px;">Global Capacity Building Coalition</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ทำงานเพื่อพัฒนาเครื่องมือและวิธีการที่จำเป็นเพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะเปลี่ยนจากข้อผูกพันสุทธิที่เป็นศูนย์ หรือ </span><span style="line-height: 21.6px;">net-zero commitments</span><span style="line-height: 21.6px;"> ของสถาบันการเงินไปสู่การปฏิบัติได้จริง</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยในปี ๒๕๖๖ </span><span style="line-height: 21.6px;">GFANZ </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เผยแพร่รายงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ความก้าวหน้า</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านการเงินที่มีการเปลี่ยนผ่านเพื่อแสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าของการวางแผนการเปลี่ยนผ่าน</span><span style="line-height: 21.6px;">และการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ระดม</span><span style="line-height: 21.6px;">เงินทุนใน</span><span style="line-height: 21.6px;">พื้นที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เศรษฐกิจที่เกิดขึ้นใหม่และกำลังพัฒนา</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๔. </span><span style="line-height: 21.6px;">บริษัทตัวแทนสินเชื่อเพื่อการส่งออกจำนวน ๘ แห่ง ที่ได้รับการสนับสนุนจาก </span><span style="line-height: 21.6px;">GFANZ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นหุ้นส่วนกับศูนย์การเรียนรู้และนวัตกรรม</span><span style="line-height: 21.6px;">แห่ง</span><span style="line-height: 21.6px;">มหาวิทยา</span><span style="line-height: 21.6px;">ลั</span><span style="line-height: 21.6px;">ยอ๊อก</span><span style="line-height: 21.6px;">ซ์</span><span style="line-height: 21.6px;">ฟอร์ด</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">Future of Climate Cooperation</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">UN </span><span style="line-height: 21.6px;">Environment </span><span style="line-height: 21.6px;">Programme</span><span style="line-height: 21.6px;"> Finance Initiative </span><span style="line-height: 21.6px;">(</span><span style="line-height: 21.6px;">UNEP FI</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">เปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">UN-</span><span style="line-height: 21.6px;">convened</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Net-Zero Export Credit Agencies Alliance </span><span style="line-height: 21.6px;">หรือ </span><span style="line-height: 21.6px;">NZECA</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งเป็นโครงการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะช่วยลดคาร์บ</span><span style="line-height: 21.6px;">อนไดออกไซด์</span><span style="line-height: 21.6px;">และเอื้อต่อการปฏิบัติการด้านการเงินร่วมกันระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๕. </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ผ่านมาได้มีการเปิดตัวรายงานที่จัดทำขึ้นเกี่ยวกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เกี่ยวข้องกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">การเงินเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้แก่ </span><span style="line-height: 21.6px;">รายงานของ</span><span style="line-height: 21.6px;">คณะ</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงอิสระในด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">รายงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;">คณะผู้แทนระดับสูงของสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เปิดตัวไปก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการระดมเงินทุนเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติ รายงานที่พึ่งเปิดตัวโดย </span><span style="line-height: 21.6px;">Center for</span><span style="line-height: 21.6px;"> Global Commons</span><span style="line-height: 21.6px;"> ณ มหาวิทยาลัยโตเกียว ที่เน้นเรื่องความจำเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การระดมเงินทุนเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ทดลองรูปแบบธุรกิจที่ใช้งานได้จริง และการควบคุมนวัตกรรมทางการเงิน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๖. </span><span style="line-height: 21.6px;">อีกหนึ่งตัวอย่างที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคี</span><span style="line-height: 21.6px;">และสถาบันการเงินระหว่างประเทศได้ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการเงินเพื่ออนุรักษ์ธรรมชาติ คือ การเปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">ศูนย์แก้ไขปัญหา</span><span style="line-height: 21.6px;">ทางธรรมชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(Nature Solutions Hub)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">สำหรับเอเชียและแปซิฟิกที่ธนาคารพัฒนาเอเชีย</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(Asia Development</span><span style="line-height: 21.6px;"> Bank)</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นผู้จัดตั้งขึ้น</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อเพิ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;">ขนาดการหมุนเวียนทาง</span><span style="line-height: 21.6px;">การเงินของภาครัฐและเอกชนที่จะนำไปใช้ในการอนุรักษ์ธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพที่สูญเสียไปในเอเชียและแปซิฟิก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๕.</span><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"> การมุ่งเน้นที่ผู้คน ชีวิต และการดำรงชีวิต</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๗.</span><span style="line-height: 21.6px;"> อุณหภูมิที่ทำลายสถิติและภัยพิบัติที่เกิดจากสภาพภูมิอากาศนั้นแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นสำหรับทุกคนที่จะต้องดำเนินการปรับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">เตรียมรับมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเฉพาะอย่างยิ่ง</span><span style="line-height: 21.6px;">ในสังคม</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เปราะบาง</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดย </span><span style="line-height: 21.6px;">Sharm el-Sheikh Adaptation Agenda (SAA)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งได้เปิดตัวต่อสมาชิกในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27 </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้กระตุ้นให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้</span><span style="line-height: 21.6px;">ปฏิบัติการดังกล่าวตลอดทั้งปีและนำเสน</span><span style="line-height: 21.6px;">อเป็นเป้าหมาย</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จำเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">อย่าง</span><span style="line-height: 21.6px;">เร่งด่วน</span><span style="line-height: 21.6px;">ภายในปี ๒๕๗๓ </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นให้กับผู้คนจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">กว่า</span><span style="line-height: 21.6px;">สี่พันล้านคน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในขณะที่คณะทำงานขับเคลื่อนเฉพาะด้านที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เกี่ยวข้องกับระบบแรงกระแทก </span><span style="line-height: 21.6px;">(impact systems)</span><span style="line-height: 21.6px;"> รวมทั้งคณะกรรมการกำกับและติดตาม</span><span style="line-height: 21.6px;">ดูแลผลกระทบดังกล่าวก็ได้มีการจัดตั้ง</span><span style="line-height: 21.6px;">ขึ้น</span><span style="line-height: 21.6px;">ในปีนี้เช่นกัน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๘.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">รายงานการดำเนินการฉบับแรกที่เผยแพร่ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้มุ่งเน้นไปที่ความก้าวหน้าที่ได้ดำเนินการและความท้าทายที่จะอุดช่องว่างของการปรับตัวและสร้างความยืดหยุ่นในช่วงระหว่างปีปัจจุบันถึงปี ๒๕๗๓ </span><span style="line-height: 21.6px;">ทั้งนี้ ประเด็นด้านสุขภาพ อาหารและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การเกษตร</span><span style="line-height: 21.6px;"> และธรรมชาติ เป็นส่วนหนึ่งที่ </span><span style="line-height: 21.6px;">SAA </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ให้ความสนใจ และ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> ยังได้แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าตลอดวาระการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๒๙.</span><span style="line-height: 21.6px;"> เป็นที่น่าสังเกตว่า รายงานได้มุ่งเน้นไปที่การแนะนำผลลัพธ์</span><span style="line-height: 21.6px;">จาก</span><span style="line-height: 21.6px;">การปรับตัวใหม่ </span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">๔ ด้าน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ประกอบด้วย </span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านการเงิน ระบบการเฝ้าระวัง </span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต้านทาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ความร้อน และโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวก</span><span style="line-height: 21.6px;"> เช่นเดียวกับด้านอาหารและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การเกษตร</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มุ่งเน้นไปที่โอกาสในการเร่งดำเนินการและการรวมแผนงานเข้ากับ</span><span style="line-height: 21.6px;">แผนและการลงทุนของท้องถิ่นหรือแต่ละภาคส่วน</span><span style="line-height: 21.6px;">อัน</span><span style="line-height: 21.6px;">แสดงให้เห็นว่า</span><span style="line-height: 21.6px;">การพัฒนาที่มีอยู่เป็นไปในทิศทางที่ดีในแง่ของมาตรฐานและ</span><span style="line-height: 21.6px;">คำแนะนำ</span><span style="line-height: 21.6px;"> เช่น การยอมรับและการจำกัดความ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการแก้ไขปัญหาที่อยู่บนพื้นฐานทางธรรมชาติและมาตรฐานขั้นสูง</span><span style="line-height: 21.6px;">สำหรับหน่วยงานเอกชนเพื่อที่จะ</span><span style="line-height: 21.6px;">กำหนดเป้าหมายและเปิดเผยความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับธรรมชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;"> รายงานยังได้แสดงให้เห็นถึงจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">บริษัท</span><span style="line-height: 21.6px;">ประกันภัย</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เพิ่มมากขึ้น </span><span style="line-height: 21.6px;">ตลอดจน</span><span style="line-height: 21.6px;">ธนาคารและนักลงทุน</span><span style="line-height: 21.6px;">ยัง</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ยอมรับความเสี่ยงของการเพิกเฉย และโอกาสใหม่ ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การฟื้นตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่กำลังเกิดขึ้น</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๐. </span><span style="line-height: 21.6px;">เสาหลักข้อนี้แสดงให้เห็นถึงกรณีที่มีการเปลี่ยนผ่านจากขั้นตอนการเจรจาไปสู่ขั้นตอนการปฏิบัติได้อย่างราบรื่น</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และด้วย</span><span style="line-height: 21.6px;">การปฏิบัติหน้าที่และการจัดการของกองทุนที่ตอบสนองต่อความสูญเสียและความเสียหาย</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">ตกลงร่วมกันในวันเปิดการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">นั้น รัฐบาล</span><span style="line-height: 21.6px;">ของประเทศต่าง ๆ จำนวนหนึ่ง</span><span style="line-height: 21.6px;">และองค์การต่าง ๆ </span><span style="line-height: 21.6px;">จึง</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ประกาศข้อผูกพันทางการเงิน</span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกัน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๑. </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อที่จะเสริมสร้างความเข้มแข็งของการดำเนินการร่วมกัน</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้</span><span style="line-height: 21.6px;">มีการรับมือกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศในระดับและความเร็วที่</span><span style="line-height: 21.6px;">จำเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ในประเทศและสังคมที่เปราะบางอย่างมาก ภายใต้การนำของประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">รัฐบาลจำนวน ๗๘ ประเทศ (รวมถึง </span><span style="line-height: 21.6px;">EU)</span><span style="line-height: 21.6px;"> และองค์การต่าง ๆ จำนวน ๔๐ แห่ง ได</span><span style="line-height: 21.6px;">้ร่วมรับรอง </span><span style="line-height: 21.6px;">Declaration on Climate Relief, Recovery and Peace </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยผู้ลงนามได้เข้าผูกพันที่จะยกระดับการสนับสนุนทางการเงินเพื่อการปรับตัวและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การรับมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่อการเปลี่ยนแปลง</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ </span><span style="line-height: 21.6px;">การสร้างความเข้าใจและการปรับปรุงแนวปฏิบัติที่ดี และการสร้างความเข้มแข็งในการประสานงาน </span><span style="line-height: 21.6px;">ความร่วมมือ และความเป็นหุ้นส่วนระหว่างกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในการนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">บรรดา</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้ลงนามดังกล่าวจะร่วมพิจารณากัน</span><span style="line-height: 21.6px;">อีกครั้งในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 29 </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อทบทวนความก้าวหน้าและความเป็นไปได้ในการปฏิบัติการเพิ่มเติม</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๒. </span><span style="line-height: 21.6px;">นอกจากนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">เนื่องจากมี</span><span style="line-height: 21.6px;">ความตระหนักถึงความจำเป็นในการเชื่อมโยงระหว่าง</span><span style="line-height: 21.6px;">ภาคส่วนต่าง ๆ ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">จึงได้จัดการประชุมด้านสุขภาพหรือที่เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">health day</span><span style="line-height: 21.6px;"> ขึ้นเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ครั้งแรกเพื่อสร้างความเข้มแข็ง</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการเชื่อมโยงระหว่างสุขภาพและสภาพภูมิอากาศในวาระการดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">อันเป็นส่วนสำคัญของการสร้างความยืดหยุ่นที่เน้นผู้คนเป็นหลัก</span><span style="line-height: 21.6px;">รัฐบาลจำนวน ๑๔๑ ประเทศ ได้เข้าร่วม</span><span style="line-height: 21.6px;">รับรอง</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 UAE Declaration on Climate and Health</span><span style="line-height: 21.6px;"> (รวมถึง </span><span style="line-height: 21.6px;">EU)</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งมุ่งเน้นที่จะให้มีความก้าวหน้าในการพัฒนา</span><span style="line-height: 21.6px;">การรับมือกับ</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ การสร้างความเข้มแข็งของระบบสุขภาพ และการสร้างสังคมที่ยืดหยุ่น</span><span style="line-height: 21.6px;">และเติบโตเพื่อประโยชน์แก่คนรุ่นปัจจุบันและอนาคต</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๓.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">การสร้างระบบอาหารที่ยืดหยุ่นซึ่งทำให้ปรับตัวเพื่อเตรียมรับผลกระทบกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้นั้น เป็นหัวใจสำคัญของผู้คนที่ต้องการความมั่นคงในการดำรงชีวิต ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">จึงได้ประกาศปฏิญญา</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">UAE </span><span style="line-height: 21.6px;">ว่าด้วยการเกษตรที่ยั่งยืน ระบบอาหารที่ยืดหยุ่น และ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก </span><span style="line-height: 21.6px;">(</span><span style="line-height: 21.6px;">UAE Declaration on Sustainable Agriculture, Resilient Food Systems, and Climate Action</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยมีรัฐบาลจำนวน ๑๕๓ ประเทศ (รวมถึง </span><span style="line-height: 21.6px;">EU)</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ร่วมลงนามผูกพันการดำเนินการต่าง ๆ รวมไปถึงการเพิ่มระดับของการปรับตัวและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การรับมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อลดความเปราะบางของ</span><span style="line-height: 21.6px;">บรรดา</span><span style="line-height: 21.6px;">เกษตรก</span><span style="line-height: 21.6px;">ร ชาวประมง และผู้ผลิตอาหาร ที่ได้สร้างผลกระทบต่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ </span><span style="line-height: 21.6px;">ปฏิญญาดังกล่าวนี้ยังได้ส่งเสริมให้มีความมั่นคงทางอาหารและโภชนาการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มขึ้นเพื่อช่วยสนับสนุนกลุ่มคนที่เปราะบาง ทั้งนี้ ประเทศผู้ลงนามจะได้พิจารณาทบทวนความก้าวหน้าร่วมกันอีกครั้งในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 29 </span><span style="line-height: 21.6px;">พร้อมกันนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">กลุ่มผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคีรวมทั้งองค์การชั้นนำจำนวนมากกว่า ๒๐๐ แห่ง ที่สนับสนุนมาตรการส่งเสริมของที่ประชุมนี้ ได้ลงนามข้อเรียกร้องว่าด้วยการดำเนินการเพื่อเปลี่ยนผ่านระบบอาหาร</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้แก่</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้คน ธรรมชาติ และสภาพภูมิอากาศ </span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกัน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๔.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อที่จะกำจัดความหิวโหยและภาวการณ์ขาดแคลนอาหารทุกรูปแบบโดยไม่ได้</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ทำให้อุณหภูมิเพิ่มสูงขึ้นเกินกว่า ๑.๕ องศาเซลเซียส นั้น </span><span style="line-height: 21.6px;">UN Food and Agriculture Organization </span><span style="line-height: 21.6px;">(FAO)</span><span style="line-height: 21.6px;"> จึงได้เสนอแผนงานระดับโลกเพื่อกำหนดมาตรการ</span><span style="line-height: 21.6px;">สำคัญจำนวนกว่า ๑๒๐ มาตรการ ตาม</span><span style="line-height: 21.6px;">หลักฐาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ได้รวบรวมมาตลอดหลายปีที่ผ่านมา</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๕.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ความเชื่อมโยงที่เหนียวแน่นระหว่างธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไม่เพียงแต่จะช่วยขับเคลื่อนให้เกิดการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้เท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้าง</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ความยืดหยุ่น</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านสภาพภูมิอากาศและการดำรงชีวิตของผู้คนต่าง ๆ ได้</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">Marrakech Partnership</span><span style="line-height: 21.6px;"> จึงให้ค</span><span style="line-height: 21.6px;">วามสำคัญกับธรรมชาติเป็นหลักและ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ประกาศแถลงการณ์ร่วมท</span><span style="line-height: 21.6px;">ี่ชื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">ว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Joint Statement for Climate, Nature and People </span><span style="line-height: 21.6px;">โดยมีประเทศต่าง ๆ จำนวน ๑๘ ประเทศ รวมทั้งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนและสหรัฐอาหรับเอ</span><span style="line-height: 21.6px;">มิเรตส์</span><span style="line-height: 21.6px;"> ร่วมกับหุ้นส่วนต่าง ๆ ที่สมัครใจ เข้าร่วมลงนามผูกพันในแถลงการณ์ร่วมฉบับนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">แถลงการณ์ร่วมฯ มีข้อผูกพันให้ผู้ลงนามร่วมมือในการดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">อนุรักษ์</span><span style="line-height: 21.6px;">ธรรมชาติแล</span><span style="line-height: 21.6px;">ะ</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากา</span><span style="line-height: 21.6px;">ศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดย</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้ลงนาม</span><span style="line-height: 21.6px;">จะมีการพบปะหารือกันเป็นปกติเพื่อทบทวนความก้าวหน้าของการดำเนินการ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๖. </span><span style="line-height: 21.6px;">ประเทศต่าง ๆ และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้มีความพยายามที่จะเข้าผูกพันและดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกันเพื่อสนับสนุนให้มีการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศบนพื้นฐานทางธรรมชาติด้วยการนำ</span><span style="line-height: 21.6px;">มาตรการทางการเงินที่ลงทุน</span><span style="line-height: 21.6px;">ในด้าน</span><span style="line-height: 21.6px;">ธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศไปช่วยเหลือในการดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้ ป่าชายเลน และมหาสมุทร เพื่อมุ่งไปสู่การสร้างความยืดหยุ่นและการบูรณาการระดับโลก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๗. </span><span style="line-height: 21.6px;">ป่าไม้จัดเป็นพื้นที่สำคัญของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีผลอย่างใกล้ชิดกับการดำรงชีวิต</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ประเทศและองค์การต่าง ๆ ได้ร่วมเฉลิมฉลองการครบรอบ ๑๐ ปี ของกรอบงานวอร์ซอ </span><span style="line-height: 21.6px;">(Warsaw Framework for REDD+)</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และได้ปรับปรุงข้อมูลล่าสุดของสถานะของประเทศกำลังพัฒนาจำนวน ๖๐ ประเทศที่ดำเนิน</span><span style="line-height: 21.6px;">กิจกรรม</span><span style="line-height: 21.6px;">ตามกรอบงานดังกล่าว </span><span style="line-height: 21.6px;">บรรดาผู้นำจากรัฐบาล ภาคประชาสังคม และภาคธุรกิจ ได้มารวมตัวกันในการประชุมระดับรัฐมนตรี</span><span style="line-height: 21.6px;">ของการประชุม</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> พร้อมกับเป้าหมายใหม่ในการดำเนินการแก้ไขปัญหาเพื่อให้เป็นไปตามปฏิญญากลาสโก</span><span style="line-height: 21.6px;">ว์</span><span style="line-height: 21.6px;">ว่าด้วยป่าไม้และการใช้ที่ดิน </span><span style="line-height: 21.6px;">(</span><span style="line-height: 21.6px;">2021 Glasgow Leaders</span><span style="line-height: 21.6px;">’ </span><span style="line-height: 21.6px;">Declaration on Forests and Land Use</span><span style="line-height: 21.6px;">)</span><span style="line-height: 21.6px;"> นอกจากนี้ โคลัมเบีย</span><span style="line-height: 21.6px;"> สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก กานา และปาปัวนิวกินี ได้ประกาศมาตรการระดับประเทศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม สำหรับการบริหารจัดการป่าไม้ สภาพภูมิอากาศ และธรรมชาติ</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๘. </span><span style="line-height: 21.6px;">Race to Resilience </span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นแคมเปญของ </span><span style="line-height: 21.6px;">UN </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มีการทำงานอย่างใกล้ชิดกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">SAA</span><span style="line-height: 21.6px;"> และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคีเพื่อมุ่งเน้นในการสร้างความยืดหยุ่น</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้านสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยใช้ระยะเวลาประมาณ ๒ ปี </span><span style="line-height: 21.6px;">รายงานความก้าวหน้าที่ได้เผยแพร่ภายใต้การนำของ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> แสดงให้เห็นว่าคำมั่นที่หุ้นส่วนของแคมเปญดังกล่าวได้ให้ไว้ อาจช่วยยกระดับของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การรับมือ</span><span style="line-height: 21.6px;">กับสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้แก</span><span style="line-height: 21.6px;">่ผู้คนจำนวนกว่า ๓.๑๗ พันล้านคนภายในปี ๒๕๗๓ </span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๓๙. </span><span style="line-height: 21.6px;">ในแง่ของความคืบหน้าในการดำเนินการปรับตัวและการฟื้นตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">ภายใต้โครงการริเริ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ชื่อว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Early Warning for All </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งเป็นโครงการที่เลขาธิการสหประชาชาติได้เปิดตัวไปในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดย</span><span style="line-height: 21.6px;">สำนักงานเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติแห่งสหประชาชาติ</span><span style="line-height: 21.6px;">และองค์การอุตุนิยมวิทยาโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เผยแพร่รายงานความก้าวหน้าที่ปรากฏข้อมูลว่าแอฟริกาได้ยกระดับคุณภาพของระบบเตือนภัยล่วงหน้า</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าแต่ยังคงมีเกณฑ์ที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของทั่วโลก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๐. </span><span style="line-height: 21.6px;">แม้ว่าย่อหน้าที่ ๓๙. จะเกี่ยวข้องกับการดำเนินการปรับตัวและการฟื้นตัวก็ตาม </span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">แต่ผู้คน ชีวิต และการดำรงชีวิต ยังคงจำเป็นที่ต้องมีการดำเนินการในหลายระดับ ในการนี้ ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">Bloomberg Philanthropies</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้จัดการประชุมสุดยอดการดำเนินการต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของท้องถิ่นเป็นครั้งแรก ซึ่งเป็นการรวมตัวกันของผู้นำในด้านสภาพภูมิอากาศทั้งในระดับประเทศและระดับภูมิภาคเพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">เปลี่ยนรูปแบบการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพิ่มศักยภาพการดำเนินการในระดับโลก ติดตามการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างเร่งด่วน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">และเสริมสร้างความยืดหยุ่นและการปรับตัวในระดับท้องถิ่น</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">พร้อมด้วย </span><span style="line-height: 21.6px;">Bloomberg Philanthropies</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้เปิดตัวความเป็นหุ้นส่วนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Coalition for High Ambition Multilevel Partnership </span><span style="line-height: 21.6px;">(</span><span style="line-height: 21.6px;">CHAMP</span><span style="line-height: 21.6px;">) </span><span style="line-height: 21.6px;">for Climate Action</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยมีรัฐบาลจำนวน ๖๕ ประเทศ ร่วมลงนามผูกพันใน </span><span style="line-height: 21.6px;">CHAMP</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อยกระดับความร่วมมือที่</span><span style="line-height: 21.6px;">สามารถ</span><span style="line-height: 21.6px;">ปฏิบัติได้และเหมาะสมร่วมกับรัฐบาลในระดับภูมิภาคในการวางแผนงาน การจัดการด้านการเงิน </span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการ และการตรวจสอบติดตามยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ทั้งนี้ ผู้ร่วมลงนามเหล่านี้</span><span style="line-height: 21.6px;">มีแผนที่จะพบปะหารือกันในเวทีการประชุมทางการเมืองระดับสูงว่าด้วยการรับมือกับการเปลี่ยนแปลง</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศของโลกในหลายระดับ</span><span style="line-height: 21.6px;">ทั้งในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 29 </span><span style="line-height: 21.6px;">และการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 30</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อแบ่งปัน</span><span style="line-height: 21.6px;">แนวปฏิบัติที่ดีและบทเรียนต่าง ๆ ที่ได้จากการเข้าผูกพันใน</span><span style="line-height: 21.6px;">ความเป็นหุ้นส่วน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">CHAMP</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๑.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">หนึ่งในโครงการที่มีความสำคัญเป็นอย่างมากที่ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เปิดตัวไป คือ การพัฒนา</span><span style="line-height: 21.6px;">ครั้งใหม่ที่ดำเนินการร่วมกับรัฐบาลของฝรั่งเศส ราชอาณาจักรโมร็อกโก และ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNEP</span><span style="line-height: 21.6px;"> มีวัตถุประสงค์เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้</span><span style="line-height: 21.6px;">เกือบเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">ศูนย์</span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">สร้างอาคารที่ทน</span><span style="line-height: 21.6px;">ทานพร้อมรับความเปลี่ยนแปลงของ</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อให้เป็นวิถีชีวิต</span><span style="line-height: 21.6px;">ปกติ</span><span style="line-height: 21.6px;">แบบใหม่ภายในปี ๒๕๗๓</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">โดย</span><span style="line-height: 21.6px;">เลขาธิการ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNEP/</span><span style="line-height: 21.6px;">GlobalABC</span><span style="line-height: 21.6px;"> องค์กรพลังงานระหว่างประเทศ ทบวงการพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ และ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> จะจัดให้มีการทบทวน</span><span style="line-height: 21.6px;">ประจำปีถึง</span><span style="line-height: 21.6px;">ความก้าวหน้าของ</span><span style="line-height: 21.6px;">งานที่ได้ดำเนินการไป</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๖. การสนับสนุนทุกสิ่งโดยไม่แบ่งแยก</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๒.</span><span style="line-height: 21.6px;"> ตามที่ได้กล่าวไว้ในเอกสารนี้ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ก่อให้เกิดผลกระทบ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่อชุมชนและสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนที่เปราะบางและกลุ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;">ผู้ด้อยโอกาส</span><span style="line-height: 21.6px;"> การแสดงออกซึ่งเสียงของทุกฝ่ายในโลกจึงเป็นหัวใจสำคัญของการดำเนินงานที่ </span><span style="line-height: 21.6px;">UN</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้มองเห็นถึงคุณค่า </span><span style="line-height: 21.6px;">และเมื่อย้อนกลับไปสู่สมัยการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">และเลขาธิการ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNFCCC</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ประกาศแถลงการณ์ร่วม</span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อผูกพันในการทำงานร่วมกันเพื่อให้ </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> เป็นการประชุมว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ครอบคลุม</span><span style="line-height: 21.6px;">มากที่สุด</span><span style="line-height: 21.6px;">จนถึงปัจจุบัน</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๓.</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในการดำเนินการช่วงต้นของการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">นั้น ประธานได้แต่งตั้ง </span><span style="line-height: 21.6px;">Youth Climate Champion</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นการแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของผู้แทนจากเยาวชน</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่สืบเนื่องมาจากครั้งการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๔. </span><span style="line-height: 21.6px;">กลุ่มคนซึ่งประกอบด้วย (๑) ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">(๒) </span><span style="line-height: 21.6px;">Youth Climate Champion</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ (๓) </span><span style="line-height: 21.6px;">YOUNGO</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งจัดให้มีเวทีการหารือที่เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Dubai Youth Dialogue</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">YOUNGO</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยได้รับการสนับสนุนจาก </span><span style="line-height: 21.6px;">Youth Climate Champion</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้เผยแพร่ผลลัพธ์ของ</span><span style="line-height: 21.6px;"> Youth </span><span style="line-height: 21.6px;">Stocktake</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งเป็นการประชุมย่อยสมัยที่ ๕๘ เพื่อ</span><span style="line-height: 21.6px;">เก็บ</span><span style="line-height: 21.6px;">รวบรวมความคืบหน้าของการรวมตัวกันของเยาวชนและ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการตามนโยบาย</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๕.</span><span style="line-height: 21.6px;">ความ</span><span style="line-height: 21.6px;">เท่าเทียม</span><span style="line-height: 21.6px;">ทางเพศ</span><span style="line-height: 21.6px;">หรือความเสมอภาคทางเพศ</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นปัจจัยหลักของการหลอมรวม</span><span style="line-height: 21.6px;">ความหลากหลายเข้าไว้ด้วยกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"> ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">และ </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> มีบทบาทสำคัญ</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่อการ</span><span style="line-height: 21.6px;">เปิดตัวความเป็นหุ้นส่วนที่เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 Gender-Responsive Just Transitions and Climate Action Partnership</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">รัฐบาลของ ๗๘ ประเทศซึ่งได้ลงนามผูกพันความเป็นหุ้นส่วนระหว่างกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้ทำงานร่วมกันเพื่อสนับสนุนและเปลี่ยนผ่าน</span><span style="line-height: 21.6px;">ไปสู่ความเท่าเทียมกันทางเพศและสู่เป้าหมายของการยกระดับโครงการ </span><span style="line-height: 21.6px;">Lima Work Program</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">on Gender</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">แผนปฏิบัติการ </span><span style="line-height: 21.6px;">Gender Action Plan </span><span style="line-height: 21.6px;">รวมทั้งเพื่อจัดเวที</span><span style="line-height: 21.6px;">การประชุมอีกครั้งในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 32</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อที่จะรายงานความก้าวหน้าของ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการตาม</span><span style="line-height: 21.6px;">พันธสัญญา</span><span style="line-height: 21.6px;">ความเป็นหุ้นส่วนดังกล่าว</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๖. </span><span style="line-height: 21.6px;">Global Call to Action</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่มี</span><span style="line-height: 21.6px;">ไปถึงผู้นำโลก ผู้กำหนดนโยบาย และผู้มีบทบาทสำคัญ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในระบบข้อมูล เพื่อที่จะผลิตและใช้ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางเพศในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ขับเคลื่อน</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้เกิดความก้าวหน้า</span><span style="line-height: 21.6px;">ของพันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพภูมิอากาศที่เกี่ยวข้องกับมิติเพศภาวะ</span><span style="line-height: 21.6px;"> เป็นผล</span><span style="line-height: 21.6px;">ลัพธ์</span><span style="line-height: 21.6px;">มาจากการจัด</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุมร่วมกัน</span><span style="line-height: 21.6px;">โดย</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(๑) </span><span style="line-height: 21.6px;">UN Women </span><span style="line-height: 21.6px;">(๒) </span><span style="line-height: 21.6px;">ประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> (๓) คณะผู้แทนระดับสูงของการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">(๔) </span><span style="line-height: 21.6px;">International Union for Conservation of Nature (IUCN)</span><span style="line-height: 21.6px;"> (๕) </span><span style="line-height: 21.6px;">Women’s Environment and Development Organization</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ (๖) เลขาธิการ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNFCCC</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๗. </span><span style="line-height: 21.6px;">การประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> แสดงให้เห็นถึงการขับเคลื่อนให้เกิดการมีส่วนร่วม การไม่แบ่งแยก และค</span><span style="line-height: 21.6px;">วามเป็นผู้นำของชนพื้นเมือง กล่าวคือ การมีส่วนร่วมของกลุ่มบุคคลซึ่งประกอบด้วย </span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">(๑) คณะผู้แทนระดับสูงของการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> (๒) </span><span style="line-height: 21.6px;">IUCN</span><span style="line-height: 21.6px;">(๓) </span><span style="line-height: 21.6px;">International Indigenous Forum on Biodiversity </span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">(๔) </span><span style="line-height: 21.6px;">สมาชิก </span><span style="line-height: 21.6px;">IUCN Indigenous Peoples </span><span style="line-height: 21.6px;">Organisations</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ในการเปิดตัวโครงการริเริ่มที่ชื่อว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Podong</span><span style="line-height: 21.6px;"> Indigenous Peoples Initiative</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อจัดหาเงินทุนให้แก่ชนพื้นเมืองโดยตรงเพื่อให้</span><span style="line-height: 21.6px;">แน่ใจได้ว่าเงินทุนจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๘๕</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">จะไปถึง</span><span style="line-height: 21.6px;">พื้นที่และชุมชนของชนพื้นเมือง</span><span style="line-height: 21.6px;">ดังกล่าว</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๘. </span><span style="line-height: 21.6px;">การสร้างเทคโนโลยีและขีดความสามารถช่วยให้เกิดการไม่แบ่งแยกได้เช่นกัน</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">ในการจัดกิจกรรม </span><span style="line-height: 21.6px;">5</span><span class="s7" style="font-size: 7px; line-height: 8.4px; vertical-align: super;">th</span><span style="line-height: 21.6px;"> Capacity</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">building Hub </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่สร้างการมีส่วนร่วมและหลอมรวมความหลากหลายของผู้มีบทบาทในการสร้างขีดความสามารถไว้ด้วยกัน</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเฉพาะอย่างยิ่ง</span><span style="line-height: 21.6px;">ในวันที่จัดกิจกรรมการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เรียกว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">Capacities for Rights</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">based Climate Action Day</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งเป็นวันที่เปิดกว้างสำหรับการหลอมรวมการมีส่วนร่วมตามสิทธิที่จะดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการรวมตัวกันขององค์</span><span style="line-height: 21.6px;">กร</span><span style="line-height: 21.6px;">ในระดับประชาชน</span><span style="line-height: 21.6px;">ทั่วไป </span><span style="line-height: 21.6px;">(grassroots organizations)</span><span style="line-height: 21.6px;">กลุ่มชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่น เยาวชน เด็ก ผู้สนับสนุนทางด้านเพศ และ</span><span style="line-height: 21.6px;">คนพิการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะร่วมกันยกระดับขีดความสามารถของการมีส่วนร่วมในการรับมือต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">นอกจากนี้ </span><span style="line-height: 21.6px;">การให้สินเชื่อส่วนบุคคล</span><span style="line-height: 21.6px;">ยังเป็นรูปแบบหนึ่งที่อยู่ในวาระของการจัดกิจกรรม </span><span style="line-height: 21.6px;">Private Finance </span><span style="line-height: 21.6px;">Capacities Day</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">อัน</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นการ</span><span style="line-height: 21.6px;">รวมตัวกันของภาคเอกชน ภาครัฐ และองค์กรการกุศล</span><span style="line-height: 21.6px;"> ที่จะเปิดโอกาสให้</span><span style="line-height: 21.6px;">ภาคเอกชนได้</span><span style="line-height: 21.6px;">สร้างขีดความสามารถในแง่เงินทุน</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จะนำ</span><span style="line-height: 21.6px;">ไปสู่การเป็นผู้มีบทบาทที่</span><span style="line-height: 21.6px;">กว้างขวาง</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๔๙. </span><span style="line-height: 21.6px;">Technology Executive Committee</span><span style="line-height: 21.6px;"> ร่วมกับ </span><span style="line-height: 21.6px;">Enterprise </span><span style="line-height: 21.6px;">Neurosystem </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งเป็นชุมชนปัญญาประดิษฐ์ที่ได้รับการพัฒนาซอฟท์แวร์</span><span style="line-height: 21.6px;">จากความร่วมมือของนักพัฒนาทั่วโลก</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยไม่</span><span style="line-height: 21.6px;">แสวงหากำไร</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้เปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">AI Innovation Grand Challenge</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ในช่วงระหว่างการจัดงาน </span><span style="line-height: 21.6px;">High</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">level Event</span><span style="line-height: 21.6px;"> on Artificial Intelligence for Climate Action</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อที่จะบ่งบอกและสนับสนุนการพัฒนาแนวทางการแก้ไขปัญหาด้วยเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ที่มีต่อการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในประเทศกำลังพัฒนา</span><span style="line-height: 21.6px;">โดยเฉพาะอย่างยิ่ง </span><span style="line-height: 21.6px;">SIDS </span><span style="line-height: 21.6px;">และ </span><span style="line-height: 21.6px;">LDCs</span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งความท้าทายที่ยิ่งใหญ่นี้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการริเริ่มการรับมือต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด้วยกลไกทางเทคโนโลยี </span><span style="line-height: 21.6px;">(Technology Mechanism)</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๐. สุดท้ายนี้ ด้วยความต้องการของสังคมและเศรษฐกิจทั้งหมด ภาคส่วนต่าง ๆ เช่น กีฬา แฟชั่น บันเทิงและวัฒนธรรม </span><span style="line-height: 21.6px;">จึง</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้นำเสนอในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> เพื่อแสดงให้เห็นถึงการริเริ่ม</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อมุ่งไปสู่</span><span style="line-height: 21.6px;">การเจรจาแลกเปลี่ยนร่วมกันในทุกระดับที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;"> โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการริเริ่ม </span><span style="line-height: 21.6px;">Sports for Climate Action</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้นำเสนอกลยุทธ์ที่จะเพิ่มบทบาทโดยรวมด้านกีฬาในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">รับมือต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผ่าน</span><span style="line-height: 21.6px;">การมีส่วนร่วมของ</span><span style="line-height: 21.6px;">กองเชียร์และ</span><span style="line-height: 21.6px;">คนใน</span><span style="line-height: 21.6px;">ชุมชน</span><span style="line-height: 21.6px;"> รางวัล </span><span style="line-height: 21.6px;">Global</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">Climate Action Awards</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ประกาศผู้ชนะเลิศของปีนี้ที่แสดงให้เห็นถึงการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลง</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในเชิง</span><span style="line-height: 21.6px;">นวัตกรรม</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ว่าคนหนุ่มสาวทั่วโลกอยู่ระหว่างสร้างความมั่นใจว่าสังคมที่ตนอย</span><span style="line-height: 21.6px;">ู่</span><span style="line-height: 21.6px;">อาศัยนั้น</span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นสถานที่ที่ยั่งยืน </span><span style="line-height: 21.6px;">ยืดหยุ่น</span><span style="line-height: 21.6px;"> และเสมอภาค</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มมากขึ้น</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;">๗. บทสรุป</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span class="s2" style="font-weight: bold; line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๑</span><span style="line-height: 21.6px;">. แม้ว่าผลลัพธ์ที่เอกสารฉบับนี้ทำขึ้นนั้น จะแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าที่เป็นหัวใจหลักและสำคัญของ ๔ เสาหลัก แต่ไม่ได้หมายความว่าจะเป็นผลลัพธ์ทั้งหมดจากวาระการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลกทั้งหมดตลอดสองสัปดาห์</span><span style="line-height: 21.6px;"> ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น กิจกรรมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่จัดขึ้นมากกว่า ๑๗๐ รายการในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">สามารถติดตามได้</span><span style="line-height: 21.6px;">จาก</span><span style="line-height: 21.6px;">หน้าเพจของการประชุม ปฏิญญาที่ประกาศในการประชุม เอกสารเผยแพร่และรายงานต่าง ๆ รวมทั้งข่าวคราวความเคลื่อนไหวล่าสุด</span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งปรากฏ</span><span style="line-height: 21.6px;">ว่</span><span style="line-height: 21.6px;">ามีจำนวนรายการ</span><span style="line-height: 21.6px;">กิจกรรมที่จัด</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มมากขึ้นเป็นจำนวน</span><span style="line-height: 21.6px;">ถึง</span><span style="line-height: 21.6px;"> ๒ เท่า</span><span style="line-height: 21.6px;">จาก</span><span style="line-height: 21.6px;">การ</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 27 </span><span style="line-height: 21.6px;">ครั้งที่ผ่านมา</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๒.</span><span style="line-height: 21.6px;"> ในช่วงเวลาของการดำเนินงาน การให้คำมั่นสัญญา การประกาศปฏิญญาและ</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">พันธสัญญา</span><span style="line-height: 21.6px;">ต่าง ๆ </span><span style="line-height: 21.6px;">ร่วมกันนั้น ข้อริเริ่มเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปฏิบัติและมีความก้าวหน้าภายใต้คำมั่นหรือพันธสัญญาที่ให้ไว้</span><span style="line-height: 21.6px;">และควรต้องรายงานและขยายผลให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ได้อย่างแท้จริง</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๓.</span><span style="line-height: 21.6px;"> เป็นที่น่าสังเกตว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">UNSG</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้จัดประชุมหารือ</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการตามข้อแนะนำของ</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">คณะผู้เชี่ยวชาญระดับสูงของ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNSG </span><span style="line-height: 21.6px;">ที่ชื่อว่า </span><span style="line-height: 21.6px;">UNSG</span><span style="line-height: 21.6px;">’</span><span style="line-height: 21.6px;">s High</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">Level Expert Group on Net</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">Zero Emissions</span><span style="line-height: 21.6px;"> Commitments of Non</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">State Entities </span><span style="line-height: 21.6px;">และคณะทำงานขับเคลื่อนเฉพาะด้าน </span><span style="line-height: 21.6px;">Taskforce </span><span style="line-height: 21.6px;">on Net Zero Policy </span><span style="line-height: 21.6px;">และได้</span><span style="line-height: 21.6px;">เปิดตัว</span><span style="line-height: 21.6px;">ความร่วมมือเพื่อส่งเสริมการแบ่งปันความรู้ แนวปฏิบัติ และ</span><span style="line-height: 21.6px;">ข้อมูลเชิงลึก</span><span style="line-height: 21.6px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">ระหว่างผู้กำหนดนโยบายและผู้กำกับดูแล</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการขับเคลื่อนนโยบายการปล่อยก๊าซ</span><span style="line-height: 21.6px;">เรือนกระจกสุทธิ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่เป็นศูนย์</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">อีกทั้งประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">ได้เปิดตัว </span><span style="line-height: 21.6px;">Net</span><span style="line-height: 21.6px;">-</span><span style="line-height: 21.6px;">Zero Transition Charter</span><span style="line-height: 21.6px;">: </span><span style="line-height: 21.6px;">Accountability Mobilization for </span><span style="line-height: 21.6px;">the Private Sector</span><span style="line-height: 21.6px;"> ซึ่งเป็นการเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนในการดำเนินการเปลี่ยนผ่านจากอุตสาหกรรม</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">มีคาร์บอนไดออกไซด์ให้เหลือสุทธิเป็นศูนย์ด้วยมาตรฐานระดับสูงและด้วยความซื่อสัตย์</span><span style="line-height: 21.6px;"> เที่ยงตรง สมบูรณ์</span><span style="line-height: 21.6px;"> และมีการรายงานความก้าวหน้าอย่างโปร่งใส</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๔.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ความรับผิดชอบเป็นหลักสำคัญของทุกคนและทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ </span><span style="line-height: 21.6px;">ดังที่เห็นในเอกสารฉบับนี้ ยังมีโครงการริเริ่มหลายกิจกรรมที่จัดขึ้นในการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">และจำเป็นต้องมีพันธสัญญาร่วมกันที่จะนำมาพิจารณาทบทวนความก้าวหน้าและการดำเนินการต่าง ๆ กันใหม่ในการประชุมครั้งถัดไป </span><span style="line-height: 21.6px;">โครงการริเริ่มที่มีอยู่จำนวนหนึ่งได้เผยแพร่รายงานความก้าวหน้าเพื่อนำเสนอให้เห็นถึงความสำเร็จ ความท้าทาย แนวโน้มการเติบโต ตลอดจนการสนับสนุนให้มีภาระ</span><span style="line-height: 21.6px;">ความ</span><span style="line-height: 21.6px;">รับผิดชอบ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่</span><span style="line-height: 21.6px;">เพิ่มสูงขึ้น</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๕.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">ความโปร่งใสเป็นวิถีทางที่นำไปสู่ความรับผิดชอบ เลขาธิการ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNFCCC</span><span style="line-height: 21.6px;"> ได้ทำงานร่วมกับประธาน </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> ตามความเหมาะสม</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">เพื่อสร้างความโปร่งใสในโครงการริเริ่มที่ได้เปิดตัวในการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">อันเป็น</span><span style="line-height: 21.6px;">การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลก </span><span style="line-height: 21.6px;">รวมทั้งได้มีการจัดหา</span><span style="line-height: 21.6px;">แพลตฟอร์มเพื่อเป็นช่องทางในการสื่อสารถึงวัตถุประสงค์และ</span><span style="line-height: 21.6px;">การปฏิบัติหน้าที่ต่อสาธารณชน โดยช่องทาง</span><span style="line-height: 21.6px;">การสื่อสารเป็นพื้นฐานที่จะใช้ติดตามความก้าวหน้าโดยจัดให้มีการเปิดเผยข้อมูลและสถานะล่าสุดต่อเลขาธิการ </span><span style="line-height: 21.6px;">UNFCCC</span><span style="line-height: 21.6px;"> เป็นประจำทุกปี</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๖.</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">การประเมินสถานการณ์การดำเนินงานระดับโลก หรือ </span><span style="line-height: 21.6px;">Global </span><span style="line-height: 21.6px;">Stocktake </span><span style="line-height: 21.6px;">เป็นครั้งแรก</span><span style="line-height: 21.6px;">ได้</span><span style="line-height: 21.6px;">เสร็จสิ้นลงในช่วงท้าย</span><span style="line-height: 21.6px;">ของการประชุม </span><span style="line-height: 21.6px;">COP 28 </span><span style="line-height: 21.6px;">และ</span><span style="line-height: 21.6px;">จะจัดขึ้นใหม่ทุก ๆ ๕ ปี โดยเป็นการจัดประเมินความก้าวหน้าของการดำเนินงาน</span><span style="line-height: 21.6px;">ภายใต้ความตกลงปารีส</span><span style="line-height: 21.6px;"> อาจกล่าวได้ว่า</span><span style="line-height: 21.6px;"> </span><span style="line-height: 21.6px;">High-Level Champions</span><span style="line-height: 21.6px;"> และ </span><span style="line-height: 21.6px;">Marrakech Partnership</span><span style="line-height: 21.6px;"> รวมทั้งหุ้นส่วนอื่น ได้รวบรวมแผนงาน </span><span style="line-height: 21.6px;">2030 Climate Solutions</span><span style="line-height: 21.6px;">: </span><span style="line-height: 21.6px;">an Implementation Roadmap </span><span style="line-height: 21.6px;">ซึ่งเป็นชุดกรอบแนวทางการแก้ไขปัญหาเฉพาะด้าน</span><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span><span style="line-height: 21.6px;">พร้อมด้วย</span><span style="line-height: 21.6px;">ข้อมูลเชิงลึกจากผู้มีส่วนเกี่ยวข้องที่มิใช่ภาคีที่มีต่อมาตรการที่มีประสิทธิภาพ</span><span style="line-height: 21.6px;">ในการดำเนินการ</span><span style="line-height: 21.6px;">ที่จำเป็นต้องเพิ่มระดับหรืออุดช่องว่างเพื่อที่จะลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด</span><span style="line-height: 21.6px;">์ทั่วโลก</span><span style="line-height: 21.6px;"> หรือเพื่อที่จะ</span><span style="line-height: 21.6px;">จัดการกับช่องว่างในการปรับตัวและเพิ่มเตรียมความพร้อมในการรับมือกับความเสี่ยง</span><span style="line-height: 21.6px;">อันเกิดจากการเปลี่ยนแปลง</span><span style="line-height: 21.6px;">สภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้กับผู้คนจำนวนกว่าสี่พันล้านคนจากกลุ่มคนและสังคมที่เปราะบาง</span><span style="line-height: 21.6px;">ให้สำเร็จได้ภายใน</span><span style="line-height: 21.6px;">ปี ๒๕๗๓</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px; padding-left: 36px;"></span><span style="line-height: 21.6px;">๕๗.</span><span style="line-height: 21.6px;"> การดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างผู้</span><span style="line-height: 21.6px;">มีบทบาทจำนวนมากในด้านการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ</span><span style="line-height: 21.6px;">ด้วยความรับผิดชอบ</span><span style="line-height: 21.6px;">นั้น เป็นส่วนสำคัญอย่างยิ่งที่จะนำไปสู่การแก้ไขให้ถูกต้องและการดำเนินเพื่อบรรลุเป้าหมายของการดำเนินการในศตวรรษนี้.</span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p><p style="font-size: 18px; line-height: 21.6px; margin-bottom: 0px; margin-top: 0px;"><span style="line-height: 21.6px;"><br /></span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-9435521933226949562023-12-03T14:39:00.000-08:002023-12-03T14:39:22.281-08:00เขตเศรษฐกิจพิเศษ : ปัจจัยความสำเร็จที่เปลี่ยนไป ปกรณ์ นิลประพันธ์<p> เมื่อราว ๆ ปี 1980 ท่ามกลางกระแสการปกป้องทางการค้าอย่างรุนแรงทั้ง tariff และ non-tariff barriers การเพิ่มขึ้นของราคาที่ดินและแรงงานอันเป็นต้นทุนสำคัญของการค้าการลงทุน ความยุ่งยากของกฎระเบียบที่เน้นปกป้องการนำเข้าส่งออก รวมทั้งความไม่มีเสถียรภาพทางการเมือง </p><p><br /></p><p>จีนได้กำหนดให้มีพื้นที่ที่เรียกว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษขึ้นในมณฑลกวางตุ้งตามแนวนโยบาย 4 ทันสมัย ภายใต้ปรัชญา “ไม่ว่าจะแมวดำหรือขาวขอแค่จับหนูได้ ก็นับว่าเป็นแมวที่ดี” ของเติ้งเสี่ยวผิง</p><p><br /></p><p>แต้มต่อของจีนในเวลานั้นคือความมีเสถียรภาพทางการเมือง ที่ดินที่เป็นของรัฐซึ่งรัฐสามารถให้นักลงทุนต่างประเทศได้ในราคาต่ำ การจัดทำโครงสร้างพื้นฐานเอัตราพื่อรองรับการพัฒนาที่ครบถ้วน จากพื้นที่ชนบท เป็นพื้นที่ที่มีน้ำประปาใช้ ไฟฟ้าสว่าง หนทางดี อัตราค่าแรงต่ำมากเนื่องจากเพิ่งเปิดประเทศใหม่ ๆ หลังจากปิดมาหลายปี แต่ใครจะไปลงทุนต้องจ้างแรงงานจีนเป็นหลักและต้องมีการถ่ายทอดเทคโนโลยี เปิดให้นำเข้าส่งออกสินค้าที่ผลิตได้โดยไม่เก็บภาษีนำเข้าหรือส่งออก หรือเรียกเก็บในอัตราต่ำมาก </p><p><br /></p><p>และที่สำคัญการให้บริการของภาครัฐเป็นแบบจุดเดียวเบ็ดเสร็จ โดยการยุบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งที่เขตเศรษฐกิจพิเศษนั้นตั้งอยู่เป็นการชั่วคราว (10 ปี) มาจัดตั้งเป็นองค์กรบริหารพื้นที่พิเศษที่ขึ้นตรงกับคณะกรรมการบริหารมณฑลกวางตุ้งเพื่อให้การบริหารจัดการต่าง ๆ เป็นระบบเดียวกัน ไม่ใช่ต่างคนต่างให้บริการ และเมื่อครบ 10 ปี จึงให้ฟื้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นกลับมาเหมือนเดิม แต่มาตรการให้บริการของทุกท้องถิ่นนั้นต้องเป็นมาตรการเดียวกันอย่างที่องค์กรบริหารจัดการพื้นที่พิเศษได้วางไว้</p><p><br /></p><p>จะเห็นได้ว่าจีน “สวนกระแส” ของระบบเศรษฐกิจโลกในเวลานั้นแบบที่เรียกว่า “ฉีกทุกตำรา” และทำให้นักลงทุนทั่วโลกหลั่งไหลไปลงทุนในจีนกันอย่างล้นหลาม และการถ่ายทอดเทคโนโลยีช่วยเสริมการพัฒนา 4 ทันสมัย (เกษตร อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการทหาร) ได้เป็นอย่างดี จนทำให้นโยบาย 4 ทันสมัยประสบความสำเร็จและสร้างความรุ่งเรืองให้กับจีนมาจนปัจจุบัน</p><p><br /></p><p>หลายประเทศ “ลอก” รูปแบบของเขตเศรษฐกิจพิเศษจีนไปใช้โดยไม่ได้เข้าใจบริบทที่ทำให้เขตเศรษฐกิจพิเศษของจีนประสบความสำเร็จไปด้วย ประกอบกับแนวคิดการค้าเสรีที่ทำให้แต้มต่อต่าง ๆ ที่ทำให้จีนประสบความสำเร็จได้เปลี่ยนแปลงไป ไม่ว่าจะเป็นการลด tariff และ non-tariff barriers การประติบัติเยี่ยงคนชาติ การเปิดตลาด ซึ่งเป็นไปตามกระแสการค้าเสรีของ GATT ที่กลายเป็น WTO ในช่วงปลาย 1990s การไม่มีเสถียรภาพทางการเมืองทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ ค่าจ้างแรงงานที่เพิ่มสูงขึ้น ค่าที่ดินที่แพงขึ้น เหล่านี้ทำให้เขตเศรษฐกิจพิเศษที่ประเทศอื่นได้ลอกไปใช้จึงไม่มีที่ใดประสบความสำเร็จเท่าที่ต้นแบบจีนได้ทำไว้</p><p><br /></p><p>ที่สำคัญ ความสำเร็จของจีนได้ทำให้ระบบเศรษฐกิจจีนเข้มแข็งมากขึ้นจนกลายเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจโลกในปัจจุบัน </p><p><br /></p><p>คนทั่วไปมักคิดว่าไปขายของที่จีนจะรวยเพราะคนจีนมีมาก แต่ในทางความเป็นจริง ระบบเศรษฐกิจจีนปัจจุบันพัฒนาไปจนสามารถกำหนดกฎเกณฑ์และทิศทางการค้าระหว่างประเทศได้แล้ว ไม่ใช่จีนเมื่อ 40 กว่าปีก่อนอีกต่อไป นั่นเป็นความคิดที่ชรามาก จีนไม่ได้ซื้อเพราะ production line ในประเทศมีมาก หากแต่ป้อน products เข้าสู่ตลาดโลก ไม่ว่าจะเป็นสินค้าพื้นฐานเรื่อยไปจนถึงสินค้าไฮเทค จนกระทั่งหลายประเทศถึงกับมีประเด็นทางการค้ากับจีน</p><p><br /></p><p>ที่สำคัญจีนมี soft power ที่หาได้ยากในที่อื่นนั่นคือ “ความรักชาติ” สิ่งนี้สำคัญยิ่งต่อความสำเร็จและการพัฒนาประเทศในทัศนะของผม ชาติต้องมาก่อนเสมอ แต่ก็ไม่ถึงกับคลั่งชาติอย่างในตะวันตก ตำแหน่งความรักชาติของเขามีจุดสมดุลในตัวเอง</p><p><br /></p><p>เหมือนปรัชญาของสำนักบู๊ตึ้ง “จงอ่อนโยน แต่ไม่อ่อนแอ จงเข้มแข็ง แต่ไม่แข็งกระด้าง”</p><p><br /></p><p>การขับเคลื่อนเขตเศรษฐกิจพิเศษจึงไม่ใช่เพียงการออกกฎหมาย แต่ต้องเข้าใจปัจจัยแห่งความสำเร็จที่เปลี่ยนไปนี้ด้วย.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-46494345277411423872023-06-20T05:30:00.003-07:002023-06-20T05:45:52.147-07:00ครอบครัวอบอุ่น ป้องกันสังคมยุ่งเหยิงได้ : ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>มีคนบ่นกับผมเยอะแยะว่าไม่มีกฎหมายนั่น ไม่มีกฎหมายนี่ หรือไม่ก็ว่าเจ้าหน้าที่ไม่บังคับใช้กฎหมายเคร่งครัด ทำให้คนละเมิดกฎหมาย สังคมยุ่งเหยิง ทุจริต ประพฤติมิชอบ ฯลฯ สรุปคือกฎหมายเป็นแพะรับบาป (เรื่องแพะรับบาปนี่เคยเล่าไปแล้วนะครับว่ามีที่มาที่ไปยังไง คงไม่เล่าซ้ำอีก)</p><p><br /></p><p>ผมในฐานะมีหน้าที่ยกร่างกฎหมาย ฟังแล้วก็ได้แต่ถอนหายใจ ก็เข้าใจครับว่าคนบ่นเขาคงไม่เข้าใจตรรกะของกฎหมาย และเห็นกฎหมายมันพูดไม่ได้ และไม่มีผู้แทนเป็นของตัวเอง ก็เลยโทษไว้ก่อน ขืนไปโทษคน เขาคงจะด่าคืนได้</p><p><br /></p><p>ตามหลักที่นักเรียนกฎหมายต้องยอมรับหรือเชื่อในเบื้องต้นเสียก่อนจะร่ำเรียนคือที่ไหนมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมาย (Ubi societas, ibi ius) ก่อนจะเรียนลึกลงไป เหมือนกับจะเรียนคณิตศาสตร์ให้ได้ดีต้องเชื่อว่าเลขมีแค่ 0-9 เท่านั้น ถ้าผ่าไปสงสัยว่าทำไมมีแค่นี้ ก็จะเห็นอนาคตว่าเรียนเลขไม่เก่งแน่นอน</p><p><br /></p><p>ความเชื่อที่ว่าที่ไหนมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมายนั้น ไม่ได้มีการอธิบายให้เข้าใจกระจ่างกันมากนัก ส่วนมากจึงมักจะท่องจำได้ ยกขึ้นอ้างเป็นนกแก้วนกขุนทองเสมอ พูดละตินผสมอีกนิดหน่อยก็จะดูว่าเป็นผู้มีภูมิความรู้สูงด้วย</p><p><br /></p><p>เหตุที่ว่าที่ไหนมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมาย ในประเทศตะวันตกจะมีการให้คำอธิบายในทางตำราลึกซึ้งเยอะแยะครับ จอนห์ ล๊อค โทมัส ฮอป เป็นอาทิ แต่มันเป็นวิชาปรัชญา อ่านแล้วถ้าไม่อินกับความเป็นมาทางประวัติศาสตร์ของตะวันตกตามหลัก historical approach ก็จะงงมากมาย และจะหยุดอ่าน เอาเป็นว่าที่ไหนมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมาย Ubi societas, ibi ius ก็พอ เก๋แล้ว</p><p><br /></p><p>แต่จริง ๆ แล้วเป็นธรรมชาติของคนเราครับที่เมื่อเกิดมาก็อยู่ในสังคมแล้ว เพราะเราต้องอยู่ร่วมกับคนอื่น แรกเกิดก็มีพ่อแม่พี่น้องปู่ย่าตายาย ต่อไปก็ญาติข้างพ่อข้างแม่ โตหน่อยก็เพื่อนข้างบ้าน ต่อไปก็โรงเรียน ที่ทำงาน ฯลฯ สังคมของเราจะเปลี่ยนตลอดเวลาครับ ยิ่งในโลกเสมือนนี่สังคมเยอะหนักข้อมาก อย่างกลุ่มไลน์นึงก็สังคมนึง มีเยอะมากก็เป็นพวกสังคมนิยม เอ๊ย! นิยมสังคม</p><p><br /></p><p>จริง ๆ การอยู่ร่วมกับคนอื่นในสังคมไม่ง่ายนักนะครับ ตอนไร้เดียงสาก็จะง่ายหน่อย แต่พอโตขึ้นมีความรู้สึกนึกคิดเป็นของตนเองก็จะเริ่มเยอะ เริ่มยากละ เพราะในเรื่องเดียวกัน แต่ละคนจะมีปฏิกริยากับเรื่องนั้นแตกต่างกันไปตามความรู้สึกนึกคิด ตามอารมณ์ ตามพื้นเพภูมิหลัง ความชอบไม่ชอบ และความอื่น ๆ อีกจิปาถะ การอยู่ร่วมกันเป็นสังคมจึงต้องละหรือสละอะไรที่เป็น “ตัวกูของกู” หรือการ “เอาแต่ใจตัวเอง” ลงบ้างไม่มากก็น้อย ไม่งั้นก็จะเข้ากับใครไม่ค่อยจะได้ </p><p><br /></p><p>การที่ทุกคนละการเอาแต่ใจตัวเองลงนี่แหละที่มันทำให้เกิดกฎเกณฑ์กติกามารยาทบางอย่างในการอยู่ร่วมกันเกิดขึ้นโดยธรรมชาติ เขาเรียกว่า social norm เจ้ากฎเกณฑ์กติกามารยาทนี่ในแต่ละกลุ่มแต่ละสังคมนี่ก็ผิดแผกแตกต่างกันไปนะครับ ไม่เหมือนกันเลย ที่เหมือนกันน่าจะมีเพียงหนึ่งเดียวคือใครแหกกฎที่ว่านี้ก็จะถูกตำหนิ ไม่เป็นที่ยอมรับของกลุ่มหรือสังคม จนถึงอาจถูกอัปเปหิออกมาได้ เผลอ ๆ อาจโดนทัวร์ลงอีก</p><p><br /></p><p>เมื่อทุกสังคมมีกฎกติกามารยาทในการอยู่ร่วมกันเป็นของตัวเอง ลองคิดดูครับว่าพอเป็นสังคมเล็ก ๆ เหล่านี้มารวมกันเป็นเครือญาติ เผ่าพันธุ์ ชุมชน สังคมเมือง สังคมประเทศ สังคมโลก กฎกติกามารยาทนี่มันจะสลับซับซ้อนขนาดไหน บางกลุ่มย่อยของสังคมอาจมีกฎกติกามารยาทที่แปลกประหลาดขึ้นมาเพื่อให้ดูโดดเด่น อย่างเวลาไปงานต่าง ๆ เขาแจงว่าต้องแต่งตัวอย่างไร (dress code) ก็จะแหวกแนวไป เอาที่ตัวเองสบายใจ บางพวกอาจมีคติประจำกลุ่มหรือสังคมว่า “กฎมีไว้แหก” ซึ่งอาจเป็นเพราะต้องการการยอมรับ หรือไม่ก็แหกไปเพื่อเรียกร้องความสนใจ พอแหกเข้ามันก็เดือดร้อนคนอื่นละสิทีนี้ ความไม่สงบเรียบร้อยในสังคมก็จะบังเกิด ดังนั้น กติกาและการลงโทษทางสังคมที่มีอยู่ เป็นต้นว่าไม่สนทนาวิสาสะด้วย จึงไม่พอรับมือ และเป็นเหตุให้ต้องมีกฎหมายเกิดขึ้น มีบทลงโทษชัดเจนแน่นอนตามความหนักเบา</p><p><br /></p><p>กฎหมายจึงเป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพบางอย่างของคนในสังคม โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทุกสังคมย่อย ๆ อยู่ร่วมกันได้อย่างผาสุก </p><p><br /></p><p>ด้วยเหตุนี้พอผมได้ยินว่าต้องมีกฎหมายโน่นนี่นั่น จึงรู้ว่าคนพูดไม่ได้เข้าใจหลักการสำคัญอันนี้เลย ยิ่งมีกฎหมายมาก ยิ่งจำกัดสิทธิเสรีภาพคนมาก มีลงโทษด้วย จะมีพวกอำนาจนิยมนี่แหละที่ชอบออกกฎหมายมาควบคุม โทษนี่ต้องหนักเข้าไว้เหมือนพวกซาดิสม์ ส่วนพวกเสรีนิยมนี่เขาจะไม่เน้นการออกกฎหมายมาควบคุม เน้นการกำกับดูแลกันเอง จะออกกฎหมายเท่าที่จำเป็นจริง ๆ เพื่อความสงบเรียบร้อยของสังคมเท่านั้น</p><p><br /></p><p>ในทัศนะของคนทำร่างกฎหมาย การมีกฎหมายมาก ๆ โทษหนัก ๆ นี่ไม่มีผลต่อการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมายเลย เพราะเรารู้ว่าจริง ๆ มันอยู่ที่จิตสำนึกของคนในสังคมที่มีต่อตนเองและผู้อื่นต่างหาก ถึงไม่มีกฎหมาย ถ้ามีจิตสำนึกต่อสังคม รู้สำนึกว่าอะไรควรไม่ควร มีวินัย คนก็จะไม่ทำอะไรที่มันผิด ไม่ทำเรื่องให้คนอื่นเดือดร้อน แต่ถ้าไม่มีจิตสำนึก อยากทำอะไรตามใจตัวเอง ไม่สนกฎเกณฑ์กติกาสังคม ถึงมีกฎหมายเขาก็ฝ่าฝืน </p><p><br /></p><p>ง่าย ๆ อย่างขี่รถสวนทางที่เห็นกันทุกวี่ทุกวันนี่ชัดเจนว่าคนทำไม่มีสำนึกต่อสังคมเอาเลย จะว่าไป กฎหมายจราจรมีมาหลายสิบปี จะว่าไม่รู้ก็ไม่ได้ เอามักง่ายเข้าว่า แป๊บนึง อะไรประมาณนั้น และเมื่อถูกจับเข้า ก็เถียงอีกว่าทำไมจับฉัน คันอื่นไม่จับ กลายเป็นเจ้าหน้าที่สองมาตรฐานเสียอย่างนั้นไป!</p><p><br /></p><p>เมื่อค่านิยมกฎมีไว้แหกกลายเป็นค่านิยมหลัก สังคมมันก็วุ่นวายมากขึ้นดังนี้แล</p><p><br /></p><p>เรื่องสำนึก วินัย รวมทั้งคุณธรรมจริยธรรม นี่ส่วนตัวผมคิดว่ามาจากการอบรมระดับครอบครัว โรงเรียนนี่มาทีหลัง ยิ่งในระดับที่ทำงานนี่ไกลมากเลย แต่เวลาโดนด่านี่โรงเรียนโดนก่อน แทนที่จะตำหนิคนฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ของสังคมหรือกฎหมาย ดังนั้น ภาพสะท้อนของการฝ่าฝืนกฎกติกาสังคมหรือกฎหมายในสายตาคนแก่ ๆ อย่างผมจึงเป็นภาพสะท้อนของปัญหาครอบครัวเป็นอันดับหนึ่ง ระบบโรงเรียนนั้นรองลงมามาก แต่คนส่วนใหญ่ไม่นึกถึงเรื่องนี้ เน้นออกกฎหมายกันท่าเดียว</p><p><br /></p><p>ตามตู้ตำรวจจราจรนั้นเดิมมีข้อความเชิงประชดประชันว่า วินัยจราจร สะท้อนวินัยชาติ เป็นเรื่องที่ผมคิดว่าจริง แต่ส่วนตัวคิดว่าวินัยจราจร สะท้อนการอบรมระดับครอบครัวก็ได้เหมือนกัน นักวิจัยสังคมน่าจะลองศึกษาดูนะ </p><p><br /></p><p>ผมง่วงนอนแล้ว ขอสรุปเอาดื้อ ๆ ว่าเรื่องที่คนมาบ่นกับผมในย่อหน้าที่หนึ่งของบทความนี้ มีเหตุผลมาจากการอบรมระดับครอบครัวเป็นสำคัญตามความคิดแปลก ๆ แบบของผม ระยะหลังผมจึงให้ความสำคัญในการป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาการละเมิดกฎหมายหรือทำเรื่องอะไรที่ไม่ถูกกาละเทศะโดยการสร้างความอบอุ่นของครอบครัว ไม่ชอบแก้ปัญหาที่ปลายเหตุเพราะมันไม่ยั่งยืน</p><p><br /></p><p>อย่ามัวสนใจแต่จะเอาชนะคะคานกันเลยครับ คิดถึงเรื่องความผาสุกของสังคมส่วนรวมกันบ้าง </p><p><br /></p><p>มันยุ่งเหยิงมากเต็มทีแล้ว.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-59879908649384290792023-03-26T06:27:00.004-07:002023-03-26T06:27:23.733-07:00ชวนคิด เข้ม ดำ ขม นมไม่มี : ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>เมื่อเช้าวานออกจากบ้านไปธุระแถววังนันทอุทยาน เห็นว่ามีร้านกาแฟแบรนด์ไทยชื่อดังตั้งอยู่ จึงสั่งเข้มดำขมนมไม่มีมาแก้วหนึ่งแล้วหาที่นั่งรอ สังเกตว่าผู้คนเข้าออกพลุกพล่าน สมกับเป็นร้านกาแฟมีชื่อ มีทั้งคนมานั่งประชุมในร้าน นั่งเล่นเกมส์ นั่งกินกาแฟไปสังสรรค์เสวนาไป บ้างก็คงนั่งรอญาติพี่น้องเพื่อนฝูงอยู่ แต่ทุกคนทุกคนไถโทรศัพท์กันง่วน กาแฟแก้วนึงก็ 35 บาทขึ้นไป แต่ปกติเขาก็จะสั่งในราคาที่เกิน 60 บาท ในร้านมีกาแฟกินกันทุกคน</p><p><br /></p><p>ร้านเป็นกระจกใสจึงเห็นมีป้าคนหนึ่งอายุคงสักหกสิบปีเศษเดินมายืนรออยู่ตรงประตูที่ต้องกดเปิดปิด ใส่เสื้อแขนยาวสวมหมก เหงื่อซึมตามใบหน้า เสื้อลายสก๊อตแขนยาวก็ดูเปียกเหงื่อ สุขภาพดูไม่ค่อยดีเพราะเดินโขยกเขยก สองแขนพะรุงพะรังไปด้วยถุงพลาสติกใส่ขนมสุดคลาสสิค แขนขวาเป็นนางเล็ด แขนซ้ายเป็นขนมปังเนยน้ำตาลอบกรอบ ข้างละสามสิบถุงได้ พอมีคนกดออกจากร้านแกก็รีบสาวเท้าสวนเข้ามาในร้านคงเพราะยกแขนไม่ไหว แล้วก็เปิดการขายโดยไม่รอช้า</p><p><br /></p><p>“ช่วยป้าซื้อหน่อยนะจ๊ะ” </p><p><br /></p><p>ป้าเดินไปทุกที่นั่งยกเว้นผมคนเดียว เข้าใจว่าผมคงจะแต่งตัวชำรุดทรุดโทรมพอ ๆ กัน ป้าจึงยกเว้นให้ ในร้านมีคนสักสามสิบที่นั่งอยู่ แกขายขนมปังกรอบได้ถุงนึงในราคา 20 บาท สุภาพสตรีท่านหนึ่งช่วยอุดหนุนหลังจากสอบถามอยู่พักใหญ่ว่าไปรับที่ไหนมา อร่อยไหม เอาเงินไปทำอะไร ส่วนใหญ่ทำเป็นมองไม่เห็น ที่สบตาแกก็ส่ายหน้าเป็นคำตอบ ป้าก็เข้าใจสัญญาณนั้นและไม่รบกวน </p><p><br /></p><p>เดินวนเวียนทั้งร้านแล้วได้เท่านี้ ป้าก็ออกจากร้านแอร์เย็นฉ่ำไปยืนถอนหายใจอยู่นอกประตูในตอนสายของวันที่เขาว่าร้อนที่สุดของเดือนมีนาคม แล้วพาร่างชราเดินจากไปอย่างช้า ๆ แต่พ้นมุมต้นไม้นั้นแล้ว ผมก็ไม่เห็นต่อไปว่าป้าแกเดินไปขายที่ไหนต่อ เดาเอาว่าเธอคงเดินไปชายต่อบริเวณหน้าโรงพยาบาลเอกชนใกล้เคียงกัน</p><p><br /></p><p>ส่วนขนมที่สุภาพสตรีท่านนั้นซื้อไป เธอไม่ได้หยิบไปด้วย คงวางอยู่ที่โต๊ะที่เธอเคยนั่งอยู่ เธอออกไปหลังจากป้าออกจากร้านไปครู่หนึ่ง เดินไปคนละทางกันกับป้า และตอนผมออกจากร้านหลังจากนั้นอีกราวยี่สิบนาที ขนมถุงนั้นยังคงวางอยู่ ณ ที่เดิม เธอคงซื้อเพราะอยากช่วยเหลือ หรือไม่ก็ตัดรำคาญ ไม่ได้ต้องการกินมันอย่างแท้จริง</p><p><br /></p><p>ห้วงเวลาที่ป้าเดินเข้ามาขายขนมนั้นไม่ยาวนานนัก สักสิบนาทีเห็นจะได้ แต่มันสร้างคำถามในใจผมมากมายทีเดียว ทั้งด้านครอบครัว การศึกษา ความเหลื่อมล้ำ ความเป็นธรรมและความโอบอ้อมอารีในสังคม ความสามารถในการหารายได้ตามช่วงวัย สุขภาพ การปฏิรูปสวัสดิการผู้สูงวัย การปฏิรูประบบภาษี ขยะพลาสติก food waste ฯลฯ</p><p><br /></p><p>ถ้าเรื่องราวนี้ถึงหูพรรคการเมือง ผมอยากจะขอให้ทีมเศรษฐกิจทั้งหลายคิดวิเคราะห์ให้ดี ก็จะสามารถสร้างชุดนโยบายสำคัญที่เหมาะสมกับความเป็นจริงได้โดยใช้ภาษีของประชาชนที่เป็นงบประมาณได้ตรงจุด ไม่คิดแบบ one size fits all แล้วสาดเงินงบประมาณไปทั่ว ทั้งที่มันไม่ใช่เงินของท่าน แต่เป็นเงินแผ่นดิน การใช้ other money มันง่าย แต่ถ้าไม่อยากให้เป็นประชานิยมก็ต้องใช้อย่างตรงเป้า คุ้มค่า</p><p><br /></p><p>กาแฟเข้ม ดำ ขม นมไม่มี โนเช้าวันนั้นรสชาติยังเป็นไปตามมาตรฐานของแบรนด์ แต่มันทำให้ผมฟุ้งซ่านมาก</p><p><br /></p><p>ผสมอะไรเข้าไปด้วยหรือเปล่านี่!</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-47751107110783355032023-03-21T18:31:00.001-07:002023-03-21T18:31:12.511-07:00เกร็ดการร่างกฎหมาย มีนาคม 2566 ปกรณ์ นิลประพันธ์<p> พระราชกฤษฎีกานี่มี 2 ประเภท</p><p><br /></p><p>ประเภทที่หนึ่ง คือพระราชกฤษฏีกาที่ตราขึ้นตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเลย คือรัฐธรรมนูญกำหนดชัดเจนว่าเรื่องนั้นเรื่องนี้ต้องตราเป็นพระราชกฤษฎีกา เช่น การเรียกประชุม การขยายระยะเวลาประชุม การปิดประชุมสภา การยุบสภา พระราชกฤษฎีกาประเภทนี้จะเป็นเรื่องความสัมพันธ์ทางการเมืองระหว่างรัฐบาลกับรัฐสภา</p><p><br /></p><p>ประเภทที่สอง คือพระราชกฤษฎีกาที่ตราขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติทั่วไปของรัฐธรรมนูญที่ให้อำนาจในการตราพระราชกฤษฎีกา เช่น มาตรา ๑๗๕ ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน พระราชกฤษฎีกาประเภทนี้จะเป็นการกำหนดเรื่องต่าง ๆ ตามกฎหมายแต่ละฉบับ หรือไม่ก็กำหนดเรื่องต่าง ๆ เพื่อประโยชน์ในทางบริหาร เป็นต้นว่า การจ่ายเงินเบี้ยประชุม ค่าเช่าบ้าน </p><p><br /></p><p>ความแตกต่างในรูปแบบของพระราชกฤษฎีกาทั้ง 2 ประเภทคือ ประเภทแรกจะไม่มีเหตุผลท้ายพระราชกฤษฎีกา เขาจะเขียนเหตุผลไว้ในคำปรารภเลย เพราะรัฐธรรมนูญกำหนดให้ทำเป็นพระราชกฤษฏีกาอยู่แล้ว แต่ประเภทที่สองนี่จะมีเหตุผลท้ายพระราชกฤษฎีกาด้วยเพราะเป็นการจำกัดสิทธิหรือเป็นเรื่องเกี่ยวกับเงินงบประมาณตามกฎหมายแต่ละฉบับ</p><p><br /></p><p>พระราชกฤษฎีกายุบสภานี่จัดอยู่ในประเภทที่หนึ่ง แต่รัฐธรรมนูญกำหนดเงื่อนไขไว้เป็นพิเศษว่า “ให้กระทําได้เพียงคร้ังเดียว ในเหตุการณ์เดียวกัน”</p><p><br /></p><p>ที่กระทำได้เพียงครั้งเดียวเพราะเมื่อยุบสภาแล้ว สภาก็สิ้นอายุเลย ก็ต้องจัดเลือกตั้งทั่วไปตามลำดับเพื่อให้มีสภาใหม่ ยุบแล้วยุบอีกคงไม่ได้ ส่วนที่บอกว่า “ในเหตุการณ์เดียวกันนั้น” ความมุ่งหมายคือเขาให้ระบุ “เหตุแห่งการยุบสภา” ไว้ในพระราชกฤษฎีกายุบสภาด้วย ไม่ใช่อ้างบทศัยอำนาจอย่างเดียวเหมือนพระราชกฤษฎีกาประเภทที่หนึ่ง เนื่องจากผลคือสภาจะสิ้นสุดลง ต้องบอกเหตุผลในการยุบสภาไว้ด้วย</p><p><br /></p><p>เหตุการณ์ที่ว่านี้ไม่จำเป็นต้องเป็นเรื่องการทะเลาะเบาะแว้ง ไม่ลงรอยกัน ระหว่างรัฐบาลกับสภา ถ้ารัฐบาลคะแนนเสียงดีอยู่ และจะยุบสภาเพื่อว่าเลือกตั้งใหม่แล้วจะได้ผู้แทนมากขึ้นก็ทำได้ อังกฤษ กับญี่ปุ่น ทำบ่อย ๆ ไป และไม่มีเงื่อนไขด้วยว่าจะต้องทำในระหว่างที่กำลังมีการประชุมสภา ระหว่างปิดสมัยประชุมก็ทำได้ เป็นมิติทางการเมืองในแต่ละกรณีโดยแท้ </p><p><br /></p><p>ยุบสภานี่ประชาชนไม่ได้เสียประโยชน์อะไรนะครับ ดีเสียอีกที่จะได้เลือกตั้งใหม่โดยไม่ต้องรอให้อายุสภาสิ้นสุดลงตามปกติ ได้มีโอกาสแก้เบื่อและได้ตั้งสติคิดทบทวนกันใหม่ว่าที่ผ่านมาใครทำอะไรที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติ หรือเลื่อนเปื้อนเลอะเทอะ จะได้เลือกให้ถูก</p><p><br /></p><p>ลืมบอกไปอีกอย่าง การยุบสภานี่เป็น acte de gouvernement นะถ้าจำไม่ผิด เพราะเป็นการกระทำที่เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกับสภา</p><p><br /></p><p>ส่วนกระบวนการในการตราพระราชกฤษฎีกายุบสภาล่าสุดนี้ ก็เป็นไปตามมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรี 28 มกราคม 2563 นะครับ</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-58979903125301562262023-02-19T04:24:00.001-08:002023-02-19T16:35:49.020-08:00Analysis into Cicero’s In Verrem by Panwa Nilprapunt<p class="MsoNormal"><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 18.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Beneath the lines: An amateur’s
analysis into legal and historical contexts surrounding Cicero’s <i>In Verrem. <o:p></o:p></i></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><b><i><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></i></b></p>
<p class="MsoNormal"><b><i><span style="color: red; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Panwa
Nilprapunt <o:p></o:p></span></i></b></p>
<p class="MsoNormal"><b><i><span style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></i></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“<b><i>Nullae sunt occultiores insidiae
quam eae quae latent in simulatione offici aut in aliquo necessitudinis nomine</i></b>.”<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“There are
no intrigues more difficult to guard against than those which are concealed
under a pretence of duty, or under the name of some intimate connection.”<o:p></o:p></span></b></p>
<p align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 16.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">– Cicero, <i>In Verrem</i>, I, [39]<b><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> Amongst the ranks of emperors,
warriors, and statesmen, the figure of Marcus Tullius Cicero (106–43 BC) is
perhaps one of the most widely recognised by the enthusiasts of Roman history;
this reputation is supported by a number of reasons. Those who partake in the
study of Latin literature, for instance, should be familiar with his various
speeches and writings, whose rich and inventive styles instrumentally
influenced the development of the Latin language. And yet, many of them also
tend to view the man with some scorn, largely thanks to his penchant for
dramatics and the preternatural ability to speak several lines without using a
single verb (O tempora! O mores! Indeed). At the same time, students of law are
likely to know him as a staunch advocate of the idea of the Law of Nations <i>(ius gentium) </i>and for establishing that
the ultimate objective of the law is the people’s welfare (<i>“Salus populi suprema lex esto”</i>);<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn1" name="_ftnref1" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[1]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> whilst the
multitude of his correspondences, including the letters to his friend Atticus
and family members, are also recognised as the priceless evidence that helps
historians understand the perceptions of politics, philosophy, and society
shared between Cicero and his contemporaries during the last days of the Roman
republic.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn2" name="_ftnref2" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[2]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Put
simply, while his controversial character and shares of political scandals
means that Cicero himself is not the best of men, his conviction towards the
idea of the republic and profound contribution to the intellectual flourishing
of Roman society remains indisputable; so much so, in fact, that even Emperor
Augustus – a man who, alongside Mark Antony and Marcus Lepidus, was behind the
death of Cicero – once he found his son reading a work by the condemned
statesman, could not help but praise him as ‘a learned man, and a lover of his
country’.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn3" name="_ftnref3" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[3]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">As for myself, while circumstances
have ensured that Cicero’s name is not entirely unknown within my household, it
was only recently that fortunes decided to grant me an opportunity to deepen my
understanding of his life and works. As our society buckles under the weight of
crises and social transformation, I have come to realise, after some
rumination, that my current knowledge of human affairs is lacking. There are
many reasons for this, be it my young age or the absence of experience; yet
they are not, and could never be, justifications for one to remain shrouded in
ignorance. This recognition thus leads me to become more aware of the
importance of history as, in the words of the historian Polybius, ‘there is no
better corrective of human behaviour than knowledge of past events.’<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn4" name="_ftnref4" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[4]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Moreover, apart from revealing how our ancestors acted when pressed by
challenges, history can also help its pursuers to contextualise the development
of ideas throughout the ages; for while it is true that technology has simplified
our access to knowledge, it also serves, perhaps unintentionally, to inhibit
our desire to reach beyond our first impression of them. Therefore I would like
to present an argument in defence of history, for, despite the claim of some
people that the past is no longer relevant to us, it is my faith that those who
pursue it are most equipped in their quest to understand the world and overcome
their inherent prejudice, especially in the time when democracy is crumbling
under the weight of its own freedom and wisdom is being replaced by beliefs.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> And yet, few questions persist among
the inquirers of history, just as it has been for our illustrious, and
oftentimes damnable, forebears: what is it that we should believe? And at which
point should our study begin? Of course, the fact that we put much of our time
and effort into answering these problems should come as a surprise for many;
though the consideration of human nature should answer their curiosity. For one
thing, it has been proven, time after time, that we humans are creatures of
bias and partiality. Take, for example, ancient works such as mythologies and
religious scriptures from around the world, now try reading them and see how
many elements they have in common. Be it the hero’s journey, or whatever that
has been studied by earlier scholars,<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn5" name="_ftnref5" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[5]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> such
commonalities often hide, beneath the lines which narrate the stories or
manifestos, how their creator – or creators – perceived the world, how it had
been in their times, and how it should be. These desires subsequently compelled
these individuals into choosing, oftentimes under the guise of anonymity,
though time has never been merciful to man’s effort to be remembered, to put
their thoughts into words, to discuss them with their fellow men; whilst we, whose
conventions, ethics, and norms are deeply influenced by such words, are, in
turn, shaped by them. Nevertheless, as we can never truly know what lies within
the hearts of others, it is best to exercise caution and not to take everything
we read from books – including this work – as absolute truths, as they can only
reflect the streams of knowledge which their authors choose to derive, or
rather interpret, from the great tide of history. The idea of freedom may be
sweet for the senses in the same way as tyranny is revolting to the soul, but
so are those of gods and devils, and look how many injustices have been
conducted throughout the ages in the name of the formers.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> In a similar vein, the inconsistency
and ironies natural to man should also come as warnings to any who consult the
evidence from the past, for we can never truly understand them unless we take
into account the circumstances upon which they were created. A man, for
instance, may have been driven to write a book as means of expressing his ideas
at a certain point in time; yet there is nothing that prohibits him from
growing distant or becoming resentful of them as time passes. In the meantime,
it is equally mistaken to hold a man’s thought as an entity <i>ex nihilo</i>, for, as has been suggested since
the time of men like Aristotle,<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn6" name="_ftnref6" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[6]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> every
single piece of idea has its basis upon the preexisting knowledge which, by
becoming exposed to us, serves to influence the process of learning that can
last throughout one’s life. Consequently, those who opt to employ historical
resources, regardless of whatever their objects of interest or intents are,
should remember that they must examine them with as much consideration towards
objectivity and the contemporary contexts as possible, lest they surrender
themselves to bias, misconception, and prejudice which can both damage the
integrity of their judgements and, especially in the age where the propagation
of one’s thoughts is easier than ever, those of their peers and the societies
in which they belong. Still, as one’s quest for knowledge must begin somewhere,
such starting point must also be adequate so that the inquirer will be able to
determine the course of the event, its underlying causes, and the roles it
plays in the subsequent development; again, this follows the advice of
Polybius, who claimed that an improper starting point would invalidate whatever
follows.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn7" name="_ftnref7" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[7]</span></sup><!--[endif]--></sup></a><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Accordingly, the aforementioned
axioms have led me into deciding that the study of so complex an individual
like Cicero is a task that merits adequate beginning; and it was upon this
basis that <i>In Verrem </i>was chosen.
Delivered in 70 B.C., the work was a collection of six speeches used by Cicero
in the trial of Gaius Verres, the former governor of Sicily. Representing the
people of Sicily, Cicero, who was then holding a minor magistrate post of
questor, successfully prosecuted Verres, a senior senator who was also aided by
the famous orator Quintus Hortensius Hortalus – who later became a consul in 69
B.C. – on the charges of extortion and corruption during his tenure as a
governor in Cilicia and Sicily. Driven into the corner by Cicero’s first and
second speeches, Verres, who was also advised by Hortensius that there was no
point in continuing, chose to punish himself by self-exiling to Massilia (modern-day
Marseilles), where he would live in obscurity, his reputation shattered, until
his murder in 43 B.C. under the order of Mark Anthony.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn8" name="_ftnref8" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[8]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> On the other
hand, Cicero’s success in persecuting Verres means that he was entitled – as
per the Roman custom – to the disgraced senator’s position in the Senate, which
in return dramatically strengthened his political position and paved the way
for further political advancements, including the eventual consulship of 63
B.C. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><i><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></i></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">The Verrine orations, which include
the preceding oration <i>Divinatio In
Caecilium</i> and the four, ultimately unused, speeches that Cicero also
published in commemoration of the event, can, therefore, be seen as the marking
point of Cicero’s transformation, from a young questor who was making his steady
progress across Rome’s political jungle, to the famed orator on his way to
become one of the republic’s most renowned statesman. Furthermore, the time in
which the work came into existence also possesses monumental historical values,
with the republic still recovering from the scars left by several, grievous
conflicts: including the Social War (91–87 B.C.), the Second Mithridatic and
the Roman Civil Wars (83–81 BC), and the aftermath of the Dictatorship of
Lucius Cornelius Sulla (82–78 B.C.). Meanwhile, the same period also witnesses
the beginning of the social upheavals that followed in the wake of Rome’s
newfound position as the undisputed master of the Mediterranean, whose impacts
would eventually lead to the downfall of the Republic and its reorganisation
under the Augustan empire. Naturally, the position of <i>In Verrem</i> at the crossroad where past and present converge, both
for Cicero and for his country, offers an opportunity that, when combined with
other pieces of evidence, can provide us with powerful insights into many
aspects of the daily life – specifically, its legal and historical dimensions –
from the era they originated from, while also helping us see how they managed
to link up with the past and the future that was to come. <b><o:p></o:p></b></span></p>
<p class="MsoNormal"><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Surprisingly enough, while the
purpose of <i>In Verrem </i>should make it
an enticing piece of evidence for historians, a survey of existing works that
concern the oration also reveals that this is not exactly the case. For
instance, the preliminary use of Google Scholar as a search engine (with ‘In
Verrem’ as the keyword) revealed only a handful of works, out of 16,100 results
found, that attempted to analyse the social contexts surrounding the case
against Verres. Of which, the work by Frazel<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[9]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> came the
closest in its analysis of how Cicero, employing his knowledge of the Roman
judicial proceeding, constructed an effective accusation against Verres and
Hortensius in their effort to postpone the trial; this discussion,
nevertheless, was only there as a part of the text’s overall evaluation of <i>In Verrem</i>’s circulation among Cicero and
his friends, and as such failed to realise its potential. Similarly, the works
by Matier<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn10" name="_ftnref10" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[10]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> and
Santamaria<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn11" name="_ftnref11" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[11]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> only
offer brief summaries of the event which, especially in Santamaria’s case, was
also tied into other issues like the development of natural law. These features
of the aforementioned papers thus hinder their effectiveness as references in
this analysis, though I appreciate their efforts in attempting to discuss the
event and its wider social implications. Meanwhile, the application of further
search keywords: namely ‘history’, and ‘law’, did not have effects aside from
reducing the search results; whilst a similar outcome was also identified
following the examinations of other search engines: including HeinOnline and
the University of Sydney Library. As such, the absence of research into the
importance of <i>In Verrem </i>outside of
its rhetorical values implies the lacuna among the extant literature, which in
return is a shortcoming I intend to address.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Given its purpose, the analysis
conducted in this work will be twofold. Firstly, I will focus on the manners in
which <i>In Verrem </i>reveals to us the
legal process of the late Republican period. This includes what it tells about
the process of choosing a prosecutor (<i>divinatio</i>)
of the Roman courts – specifically, the court which dealt with the charge of
extortion (<i>questio de repetundis</i>) –
following the reforms promulgated by Sulla; the steps necessary for the legal
formula required by such lawsuit; and how the nature of the courts rendered
them vulnerable for exploitation. The second part, meanwhile, will focus on how
Verres’ crimes could be explained by the nature of Rome’s administration in the
early first century B.C. along with how the political tensions during the
period were also employed by Cicero as a tactic to help ensure Verres’
condemnation by the jury. These examinations, I hope, should shed light upon the
values of the Verrine orations and the way they corroborate the other evidence
from the same period, which in return should give further credence to their
worth aside from the already recognised rhetorical value. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">To this end, I have chosen a number
of resources that I considered, and have thus far been validated, to be useful
in this undertaking. First of all, I would like to acknowledge the effort of
C.D. Yonge, whose English translations of the works of Cicero: including <i>In Verrem</i>, <i>Divinatio In Caecilium</i>, and many others, made it possible for this
work to exist in the first place. As for works concerning Roman law and its
development, William Grapel’s introduction to the Institute of Justinian<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn12" name="_ftnref12" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[12]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> has
provided a very concise summary of the development of the Roman legal system
from the Archaic period to the Codification during the early Byzantine era;
whilst research by George Mousourakis<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn13" name="_ftnref13" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[13]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> also offers
a very good, and much more updated, evaluation of the same topics. Similarly,
the studies by Frank Cowles and the late Abel Greenidge<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn14" name="_ftnref14" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[14]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> also provide
systematic assessments of both the trial of Verres and the aspects of the
judicial process during Cicero’s time, and whose works have been of great
benefit to this research. Meanwhile, I would like to also thank Robin Seager,
John Richardson, and every other researcher who participated in <i>The Cambridge Ancient History</i> project,<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn15" name="_ftnref15" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[15]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> whose
tireless efforts made it possible to create an extensive account of the ancient
world that was the inspiration for this work.
<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><b><i><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">In Verrem </span></i></b><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">as legal evidence: judicial proceedings during the late
Republican period <o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">In order to appreciate the Verrine
orations and what they inform us about judicial proceedings during Cicero’s
time, a brief recourse into the development of Roman law up until that period
is necessary. Initially, the charge of resolving disputes belonged to the kings
(<i>rex</i>), who also acted as the elected
leader of the community;<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn16" name="_ftnref16" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[16]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> this
however changed as the early republican era saw the transition of powers, and
as such judicial authorities, to the consuls and other positions in the
magistracy. The introduction of praetorship in 367 B.C. delegated this task to
the praetors, who either settled private disputes between Roman citizens (<i>praetor urbanus</i>) or between the citizens
and the foreigners (<i>praetor peregrinus</i> –
introduced as a position in 242 B.C.); specifically, this means that the
praetors could handle the case themselves (<i>actio
extraordinaria</i>) with the help of a consulting body (<i>consilium</i>), or imposing the verdicts came up by the judge (<i>judex</i>) who conducted the investigation (<i>actio ordinaria</i>).<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn17" name="_ftnref17" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[17]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Simultaneously, the role of managing criminal jurisdiction was shared between
the magistrates and the assemblies (which included the <i>comitia centuriata </i>and the <i>comitia
tributa</i>), with the latter gradually superseding the former and leading to
the creation of the early regular courts (<i>judicia
populi</i>). However, the gradual expansion of the Roman territories and the
subsequent increase in legal problems also necessitated again the restructuring
of the legal process, which eventually culminated in the formation of the
permanent courts (<i>quaestiones perpetuae</i>)
– starting from the one which concerns the charge of extortion in the provinces
(<i>quaestio de repetundis</i>) – from the
middle of the second century B.C.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn18" name="_ftnref18" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[18]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> As it
was, the history of Roman law can be seen in the same way as its constitution:
as a body that has undergone transformations thanks to various social changes
and efforts of many individuals, and as such is ‘not the work of one man, or
one age’.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn19" name="_ftnref19" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[19]</span></sup><!--[endif]--></sup></a><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Additionally, given the nature of
Verres’ trial, some words must be said of the action<i> de repetundis </i>and the laws which supported its functions.
According to Cowles, it was the <i>Lex
Calpurnia</i>, a law put forward by L. Calpurnius Piso Furgi in 149 B.C., which
established the permanent court that dealt with extortion.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn20" name="_ftnref20" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[20]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> The process
of the <i>questio </i>was then supplemented
by the <i>Lex Acilia</i> of 123 B.C. which
abolished senatorial juries and designated a special praetor for handling the
cases. The <i>Lex Cornelia </i>of 111 B.C.
subsequently abolished the ability to re-trial (ampliatio) that was provided by
<i>Lex Acilia</i>, whereas the <i>Lex Servilia Glaucia </i>of 101 B.C.
separated the trial into roughly two parts: with the first being when both the
prosecutor and the defendant presenting their cases and evidence (<i>actio prima</i>); whilst the second also
involved cross-examinations (<i>actio
secunda</i>).<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn21" name="_ftnref21" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[21]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Adding
to this was the changes made by the <i>Lex
Cornelia </i>that was introduced by Sulla in 81 B.C.; in it, the <i>lex </i>increased the amount of pecuniary up
to two times the amount extorted, while also introducing the use of lot
(sortitio) for choosing jury and the use of banishment as a possible
punishment.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn22" name="_ftnref22" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[22]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Meanwhile, the absence of a public prosecutor during Cicero’s era also
necessitates a preliminary contest (<i>divinatio</i>)
between the would-be prosecutor in order to determine who gets to take up the
case.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn23" name="_ftnref23" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[23]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> This
in return means that a successful proceeding had to depend upon the goodwill (<i>bona fides</i>) of the prosecutor, as it was
not unheard of that a malicious accuser could simply drop the charge by not
appearing or colluding with the defendants.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn24" name="_ftnref24" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[24]</span></sup><!--[endif]--></sup></a><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Consequently, the application of the
knowledge concerning the <i>actio de
repetundis </i>makes it possible to understand the interactions between those
involved in the Verres case. For instance, the required process of <i>divinatio </i>did influence the decision on
Verres’ side to arrange a prosecutor, Q. Caecilius Niger by name, who would
then proceed to compromise the lawsuit. This in return prompted a strong
reaction by Cicero, who presented in <i>Divinatio
In Caecilium</i> arguments why he should be chosen over Caecilius, including
the claims that it was the Sicilians who asked him for help, and that they
would not appear in the trial if Caecilius was chosen;<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn25" name="_ftnref25" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[25]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> even though
further examination also shows that it was a complaint made by Sthenius of
Himera, a client of Pompey, that caused the consuls to take action.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn26" name="_ftnref26" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[26]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> At the
same time, the very first speech of <i>In
Verrem </i>can also be seen as representing the results from the <i>nominis receptio </i>process, whereby the
prosecutor had to state his intention and request for an adjournment to gather
his evidence before the appearance against both the full court and the preator
– who was then M. Acilius Glabrio, a <i>praetor
urbanus </i>who was also the son of the creator of <i>Lex Acilia</i>.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn27" name="_ftnref27" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[27]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> In
this case, Cicero’s request was accepted and he was granted 110 days for the
evidence-gathering process; though he ended up using only sixty of them,
largely thanks to cooperation from the populace of Sicily and despite
resistance from the pro-Verres town of Messana and the effort of the
then-governor and Verres’ ally Metellus.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn28" name="_ftnref28" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[28]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> On the other
hand, the process was also adopted as a means to delay the trial by Hortensius
who, acting on behalf of Verres, immediately set up a separate lawsuit with the
<i>receptio </i>process of 108 days; this
would mean that the new lawsuit – an extortion case against the governor of
Macedonia – would begin before the Verres case and such postponing the latter
until it was decided.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn29" name="_ftnref29" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[29]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Hence
the examination of the early Verrine orations offers us invaluable insights
into the preliminary steps of the Roman criminal proceedings, which is
compounded by the fact that the <i>divinatio
</i>is the only surviving example of its kind.
<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Furthermore, not only the analysis
of the Verres case as it was presented in <i>In
Verrem </i>can help paint a clear picture of the legal process, but it also
shows us how such a system can be compromised into producing partial outcomes.
Driven by his success in postponing the trial from its established date in May,
Hortensius subsequently devised a plan to prolong the hearing process so that
it would last into the next year. Relying on both the fact that many of Verres’
allies had secured important positions during the elections of 70 B.C., with
both himself and Metellus having been elected consuls, and that the new year
would force the current officials, including Glabrio, to step down from their
duties, Hortensius was aiming to use his strengthened position to compel the new
praetor, who could be more susceptible to Verres’ control, into dropping the
case; moreover, the new year holiday was also likely to impound the current
jury, who were admittedly not friendly to Verres, and thus reducing their
ability to condemn the former governor. Adding to this was the fact that the
courts, as they had been since the time of the early republic, were obliged to
adjourn upon the days in which no legal businesses were allowed (<i>dies nefasti</i>): including the days
devoted to religious ceremonies (<i>feriae</i>),
public games (<i>ludi</i>), and market days
(<i>mundinae</i>).<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn30" name="_ftnref30" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[30]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> And while
the number of <i>die nefasti</i> might have
declined following the development of the formulary system in the second
century B.C., the end of 70 B.C. also saw a number of holidays, such as the
15-day break from 15 August to celebrate Pompey’s military victories in Spain,
along with multiple <i>Ludi </i>(Romani,
Romania in Cireo, Victoriae, and Plebii) that would stretch across September,
October, and November.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn31" name="_ftnref31" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[31]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> The
combination of these factors thus convinced the Verrine faction that they would
soon be able to decisively influence the trial’s outcome; victory was imminent.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">However, the developing situation
was also noticed by Cicero, who immediately realised that something drastic
must be done to salvage the situation. When the hearing finally began on 5th
August, almost three months after its supposed date, the orator of Arpinum
changed his tactics. Instead of the long opening speeches followed by witness
testimonies, as was the traditional procedure, Cicero opted for a short speech
that laid upon all of Verres’ crimes as his <i>actio
prima</i>, before immediately bringing in witnesses; this forced Hortensius to
perform cross-examination and answer to his client’s charges before the
mandatory adjournment day (<i>comperendinatio</i>).<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn32" name="_ftnref32" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[32]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Additionally, the use of short speech also left Cicero with enough time to
expose Horatius’ attempts to prolong the case, which in return served to
justify Cicero’s haste and decision to diverge from the traditional process.
The consequences of this decision, in Cowles’ word, was ‘electrical’:<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn33" name="_ftnref33" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[33]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> The
defendant was caught off guard, their credibility crumbled in the eyes of the
judge and the jury, and they soon found themselves struggling to defend against
the evidence presented by Cicero, who now had popular support from the crowd.
In the end, after a few days of fighting a losing battle, Verres finally
decided to depart for Marseilles, and the rest is history. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><b><i><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">In Verrem </span></i></b><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">as historical evidence: Rome in the first century B.C.<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></b></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Apart from the contemporary legal
elements, some considerations must also be taken on the various social contexts
upon which Verres’ trial was founded, including its relation to what we know
about Rome’s management of its provinces (<i>provincia</i>)
during the time of Cicero. As it was, the term <i>provincia</i>, as opposed to its modern iteration, was not used for the
administrative purpose; rather, it was used to designate an area in which a
Roman magistrate or promagistrate could exercise the right to raise and command
armies (or <i>imperium</i>) following his
election or assignment by the Senate.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn34" name="_ftnref34" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[34]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Originally
used to organise zones of command for the Roman military in its many wars, as
stated by Livy,<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn35" name="_ftnref35" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[35]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> the
term eventually expanded its definition into whatever areas the republic had
its troops stationed in, including within areas where Rome did not exercise
territorial sovereignty like the Spanish provinces (<i>Hispania Citerior </i>and <i>Hispania
Ulterior</i>) during the Punic Wars in Third Century B.C.; and even in
independent kingdoms such as Macedonia up until its dissolution following the
end of the Third Macedonian War (171–168 B.C.). Though the nature of their
tasks might mean that the governors of the <i>provinciae
</i>had to maintain, at least, a semblance of order within their territories,
it often varies between each <i>provinciae</i>,
depending on factors like the geopolitical situations within the region, the
degree of qualities from the local authorities and their willingness to
cooperate, and most importantly the competency, or its lack thereof, of the
governor in question and the individuals, such as the functionaries (<i>apparitores</i>) and associates (<i>cohors amicorum</i>), who served as his
staffs.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn36" name="_ftnref36" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[36]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
However, while existing evidence suggests that a governor could have his <i>imperium </i>removed by the Senate due to
misconduct, this removal only came after serious military failures that were
the results of the governor’s own decision, such as when M. Aemilius Porcina
was deprived of his <i>imperium </i>over
Hispania Citerior after he disobeyed the Senate and suffered defeats in the war
against the Vaccaei in 136 B.C.;<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn37" name="_ftnref37" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[37]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> and
although the presence of bodies like <i>quaestio
de repetundis </i>made it possible to charge the governors for their crimes, such
lawsuits could only happen following the end of their tenures and could be
easily quashed.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn38" name="_ftnref38" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[38]</span></sup><!--[endif]--></sup></a><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Consequently, the lack of effective
oversight means that the governors during the late Republican era often had
ample opportunities to illegally accumulate wealth and exercise unlawful powers
during their time in the <i>provinciae</i>;
whilst the cases presented by Cicero in <i>In
Verrem </i>also provide examples of how such practices were conducted. In
particular, the third book of the <i>actio
secunda </i>saw Cicero accusing Verres of manipulating the sale of grain to
acquire extra revenue;<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn39" name="_ftnref39" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[39]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> this
practice corresponds with those reported by Livy and Tacitus: whereby a
governor can, in the process of acquiring grain for his household (<i>frumentum in cellam </i>or <i>frumentum aestumatum</i>), either force his
suppliers to sell cheap so that he can pocket the rest of the share assigned by
the Senate; or by coercing them into bribing him so that he would buy their
produce.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn40" name="_ftnref40" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[40]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> A
certain point in the fifth book also saw Cicero claiming that Verres was
ordering the construction of ships from the Mamertines to be used as personal
merchant fleet;<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn41" name="_ftnref41" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[41]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> this
charge was a contravention of the <i>Lex
Claudia </i>of 213 B.C. that forbade senators from selling products that were
not from their estates.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn42" name="_ftnref42" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[42]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Meanwhile, during the process of charging the former governor of colluding with
both local and private Roman tax collectors (<i>publicani</i>), Cicero also provided a brief outline of the taxation
system in the provinces: which included 1) the fixed <i>stipendium</i>; 2) the taxes managed by the Censors as dictated by the <i>Lex Sempronia</i>; and 3), which was a case
unique to Sicily, the tithe on grain.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn43" name="_ftnref43" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[43]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Therefore,
while Cicero’s charges against Verres, which apart from corruption also
included a long list of murders and impious actions, might have been
exaggerated to convince the jury, his accusations nonetheless also reflect the
reality in which the late-republic <i>provinciae
</i>governors could exploit loopholes as a part of their political careers. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Moreover, aside from what it tells
us about political corruption during the last age of the republic, the
credential of the Verrine orations is also supported by the underlying social
tensions that served as the backdrop of the proceeding. At the time of the
trial in 70 B.C., Rome was still recovering from its many conflicts, with the
Jugurthine War (112–106 B.C.) and the first and second Mithridatic Wars being
infamous for requiring a massive amount of resources to suppress, whereas the
widespread provision of Roman citizenships throughout Italy in the aftermath of
the Social War also brings to light the inequalities between different social
classes and communities. But perhaps the most notable struggle was between the
politicians who championed populist causes through land distribution and the tribunate
(<i>populares</i>), and those who sought to
retain the powers with the Senate (<i>optimates</i>),
whose clashes eventually erupted into a full-blown civil war followed by the
severe political repression during the dictatorship of Sulla. An ardent <i>optimate</i>, it was Sulla’s main priority
to suppress the Tribunician powers through any means necessary. Subsequently,
the infamous law of 81 B.C. both abolished the protection of the Tribune while
also allowing the Senate, whose power was now greatly amplified, to serve exclusively
as jurymen; this resulted in the decline in public trust in the justice system
as the subsequent period saw a spike in cases where senators and powerful
individuals could rely on collusion with each other to acquit themselves in
courts.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn44" name="_ftnref44" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[44]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> It is
therefore unsurprising that the period following Sulla saw many efforts to
reverse his actions, including the attempt by Lucius Aurelius Cotta, whose <i>Lex Aurelia </i>of 70 B.C. aimed to restore
other representatives of other social classes of Rome (including the equites
and the tribune aerarii) to the jury panel as a means of checking the senators’
powers.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn45" name="_ftnref45" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[45]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Given its circumstances, it is not
surprising that the court was deeply concerned by the potential consequences
its verdict on the Verres trial could have on its reputation, and it was this
tension that Cicero had employed to his advantage. In his <i>actio prima </i>Cicero began with the appeal to both the court and the
jury, citing the status of the affair as a <i>cause
celebre </i>while also pointing out that it was also the opportunity for them
to ease the public’s doubt and prejudice against their class.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn46" name="_ftnref46" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[46]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> This
argument later reappeared at the end of the last book of the <i>actio secunda</i>, with Cicero claiming that
while condemnation of Verres could help restore the Senate’s reputation, the
decision to acquit him could also earn them retribution from the Roman
populace, as ‘it is no less laborious a task to preserve those honours and
kindnesses, conferred on you by the Roman people, than to acquire them.’<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn47" name="_ftnref47" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[47]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Hence
Cicero, by offering the court the offer they could not refuse, asked them to
convict Verres and thus indirectly provided support to the changes made by the <i>Lex Aurelia </i>so that it could prevent
future abuse of power; and the jury, who found their safety hanging on the
line, found it easier to comply. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><b><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Concluding remarks<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> In
this essay, I have taken to examine <i>In
Verrem </i>and by extension the rest of the Verrine orations to test the claim
made by some scholars against using Cicero’s speeches as historical evidence;
consequently, what I have observed appears to confirm my initial hypothesis.
Apart from possessing the only surviving evidence of the <i>divinatio</i> in <i>In Caecilium</i>,
the speeches of the trial of Verres contain several valuable pieces of
information about the judicial and administrative dimensions of the late
Republican period which, aside from through works of jurists and historians
like Livy, have very little resources that manage to survive down to us.
Moreover, the analysis of how <i>In Verrem </i>was
constructed could also serve as a testimony of the tumult that was the norm by
the end of the Republic: as it is apparent that Cicero was capitalising on the
feeling of anxiety and resentment in his orations, and the drafts which he had
intended to speak, to influence the actions’ of the jury. These myriads of
benefits thus provide sufficient credentials to the use of <i>In Verrem</i> and other of Cicero’s speeches to interpret the
contemporary social dynamics that, alongside other evidence such as
archeological findings, can help improve what we know about the time they
originate from.<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Still, a few words of caution must
be said about the application of <i>In
Verrem</i> and the rest of the Ciceronian material as proof, as they are also
vulnerable to human error. As succinctly summarised by Andrew Lintott,<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn48" name="_ftnref48" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[48]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> the
works of Cicero – and especially his correspondence – reflect only the truths
in which he saw them, and that such things could change from day to day as the
situations developed; whilst examinations into the veracity of his famous
speeches such as the Catilinarian oration also reveal that he was not beyond
omitting some information, or in some case even fabricate lies, to influence
his speakers into behaving in the ways he wanted.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn49" name="_ftnref49" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[49]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> And yet, the
same issue could also be said when it came to our other source-materials of the
period, with those close to the events often not being able to realise the true
extent of their implications, whereas the later interpreters were too concerned
about some factors they believed were responsible and thus discarding the rest
in its entirety.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn50" name="_ftnref50" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[50]</span></sup><!--[endif]--></sup></a>
Moreover, the period before 70 B.C. did not enjoy the richness of evidence
provided by Cicero’s writings, to the point where what we know about the
Jugurthine and Civil Wars in modern days often stem from sporadic works by
antiquarians such as Sallust.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn51" name="_ftnref51" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[51]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Put
simply, the existence of these shortcomings often forces historians to
carefully assess their information to determine what is true, how and for what
purpose was it created, what it tells about the world, and what was its context
which, in the words of Umberto Eco, is much harder than simply judging what is
false.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn52" name="_ftnref52" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[52]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> Only
by applying these steps of interpretation can we rise above our prejudice and
thus be able to approach the world for what it is, even if we know what it
should or should not be. <o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ultimately, the analysis of <i>In Verrem</i> and its contexts can be
summarised by the old and famous adage: oftentimes you still need to believe in
history, even if it is not true.<a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftn53" name="_ftnref53" title=""><sup><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-size: 14pt; line-height: 115%;">[53]</span></sup><!--[endif]--></sup></a> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36.0pt;"><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></p>
<p align="center" class="MsoListParagraph" style="text-align: center;"><span lang="TH" style="font-family: "Cordia New",sans-serif; font-size: 18.0pt; line-height: 115%; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">*****************************</span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 18.0pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Cordia New"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></p>
<div><!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref1" name="_ftn1" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[1]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>De Legibus</i> 3. 3. 8.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn2">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref2" name="_ftn2" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[2]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">For
examples of works analysing Cicero’s letters, see J. Hall, <i>Politeness and Politics in Cicero Letters</i>, Oxford 2009; S.
McConnell, <i>Philosophical Life in Cicero’s
Letters, </i>Cambridge 2014; P. White, <i>Cicero
in Letters: Epistolary Relations of the Late Republic</i>, Oxford 2010. <i> <o:p></o:p></i></span></p>
</div>
<div id="ftn3">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref3" name="_ftn3" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[3]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Plutarch,
<i>Parallel Lives</i> 7. 49. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn4">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref4" name="_ftn4" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[4]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Polybius,
1. 1.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn5">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref5" name="_ftn5" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[5]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">See
J. Campbell, <i>The Hero with a Thousand
Faces</i>, Joseph Campbell Foundation 2008, for an example of works which deal
with comparative mythology.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn6">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref6" name="_ftn6" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[6]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Aristotle,
<i>Posterior Analytics </i>71a1.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn7">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref7" name="_ftn7" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[7]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Polybius
4. 1. 5. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn8">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref8" name="_ftn8" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[8]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">H.
Chisholm, ‘Verres, Gaius’, in <i>Encyclopaedia
Britannica</i>, Cambridge 1911, 1038.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn9">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref9" name="_ftn9" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[9]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">T.
D. Frazel, ‘The composition and circulation of Cicero’s In Verrem’, <i>Classical Quarterly </i>2004, 54(1):
128–142. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn10">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref10" name="_ftn10" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[10]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">K.
Matier, ‘The Historical, Political and Social Background of Rome at the time of
Cicero as revealed in the <i>In Verrem</i>, <i>Pro Lege Manilia</i>, <i>In Catilinam</i>, <i>Pro Milone</i>,
and <i>Ad Q. Fratem</i>’, <i>Akroterion </i>1978, </span><span lang="EN-GB"><a href="https://journals.co.za/doi/pdf/10.10520/AJA03031896_369"><span style="color: #1155cc; font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">https://journals.co.za/doi/pdf/10.10520/AJA03031896_369</span></a></span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn11">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref11" name="_ftn11" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[11]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">A.
M. Santamaria, ‘<i>In Verrem</i>: The Case
That Changed the Course of Jurisprudential History’, <i>Legal Issue J. </i>2015, 3(99). <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn12">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref12" name="_ftn12" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[12]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">W.
Grapel, <i>Sources of the Roman Civil Law:
An introduction to the Institute of Justinian</i>, Cambridge 1857. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn13">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref13" name="_ftn13" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[13]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">G.
Mousourakis, <i>The Historical and
Institutional Context of Roman Law</i>, Routledge 2018.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn14">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref14" name="_ftn14" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[14]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">F.
H. Cowles, <i>Gaius Verres: An Historical
Study</i>, Cornell University Thesis 1917; A. H. J. Greenidge, <i>The Legal Procedure in Cicero’s Time</i>,
Oxford 1901.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn15">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref15" name="_ftn15" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[15]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">J.
A. Crooks, A. Lintott & E Rawson (eds), <i>The
Cambridge Ancient History, Volume 9: The Last Age of the Roman Republic 146–43
B.C.</i>, Cambridge 2008. </span><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"><o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn16">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref16" name="_ftn16" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[16]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Grapel,
n. 12, 6.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn17">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref17" name="_ftn17" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[17]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Mousourakis,
n. 13, 128.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn18">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref18" name="_ftn18" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[18]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid
149. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn19">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref19" name="_ftn19" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[19]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>De Re Publica</i>, 2. 21. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn20">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref20" name="_ftn20" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[20]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 165. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn21">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref21" name="_ftn21" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[21]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Mousourakis,
n. 13, 234.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn22">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref22" name="_ftn22" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[22]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 166.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn23">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref23" name="_ftn23" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[23]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Greenidge,
n. 14, 459. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn24">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref24" name="_ftn24" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[24]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.
468.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn25">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref25" name="_ftn25" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[25]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>Div. In Caecilium</i>, 28. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn26">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref26" name="_ftn26" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[26]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">R.
Seager, ‘The Rise of Pompey’, in J. A. Crooks, A. Lintott & E Rawson (eds),
<i>The Cambridge Ancient History, Volume 9:
The Last Age of the Roman Republic 146–43 B.C.</i>, Cambridge 2008, 215.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn27">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref27" name="_ftn27" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[27]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 169.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn28">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref28" name="_ftn28" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[28]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>In Verrem</i>, 2. 65.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn29">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref29" name="_ftn29" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[29]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 179.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn30">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref30" name="_ftn30" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[30]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Mousourakis,
n. 13, 129; Grapel, n. 12, 21.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn31">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref31" name="_ftn31" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[31]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 188. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn32">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref32" name="_ftn32" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[32]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Frazel,
n. 9, 131.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn33">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref33" name="_ftn33" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[33]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 189. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn34">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref34" name="_ftn34" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[34]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">J.
Richardson, ‘The administration of the empire’, in J. A. Crooks, A. Lintott
& E Rawson (eds), <i>The Cambridge
Ancient History, Volume 9: The Last Age of the Roman Republic 146–43 B.C.</i>,
Cambridge 2008, 564.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn35">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref35" name="_ftn35" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[35]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Livy
24. 44. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn36">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref36" name="_ftn36" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[36]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Richardson,
n. 34, 581, 582. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn37">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref37" name="_ftn37" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[37]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.
577.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn38">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref38" name="_ftn38" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[38]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn39">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref39" name="_ftn39" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[39]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>In Verrem</i>, 3. 118.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn40">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref40" name="_ftn40" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[40]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Richardson,
n. 34, 583. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn41">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref41" name="_ftn41" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[41]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>In Verrem</i>, 5. 18.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn42">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref42" name="_ftn42" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[42]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Mousourakis,
n. 13, 160.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn43">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref43" name="_ftn43" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[43]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>In Verrem</i>, 3. 12. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn44">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref44" name="_ftn44" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[44]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cowles,
n. 14, 164. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn45">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref45" name="_ftn45" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[45]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn46">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref46" name="_ftn46" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[46]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Cicero,
<i>In Verrem</i>, Act i. 29.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn47">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref47" name="_ftn47" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[47]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.
5. 175. <o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn48">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref48" name="_ftn48" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[48]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">A.
Lintott, ‘The crisis of the Republic: Sources and source-problems’, in J. A.
Crooks, A. Lintott & E Rawson (eds), <i>The
Cambridge Ancient History, Volume 9: The Last Age of the Roman Republic 146–43
B.C.</i>, Cambridge 2008, 2.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn49">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref49" name="_ftn49" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[49]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn50">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref50" name="_ftn50" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[50]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.
3.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn51">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref51" name="_ftn51" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[51]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ibid.
6.<o:p></o:p></span></p>
</div>
<div id="ftn52">
<p class="MsoNormal" style="line-height: normal;"><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref52" name="_ftn52" title=""><sup><span lang="EN-GB"><!--[if !supportFootnotes]--><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[52]</span></sup><!--[endif]--></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">U.
Eco, <i>The Limits of Interpretation</i>,
Indiana 1990, 42.<o:p></o:p></span></p>
</div>
</div><p><a href="https://krisdika-my.sharepoint.com/personal/pakorn_nil_ocs_go_th/Documents/Desktop/%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99/%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1/Cicero%20In%20Verrem.docx#_ftnref53" name="_ftn53" title=""><sup><span lang="EN-GB"><sup><span lang="EN-GB" style="font-family: "Arial",sans-serif; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-GB; mso-bidi-language: TH; mso-fareast-font-family: Arial; mso-fareast-language: EN-US;">[53]</span></sup></span></sup></a><span lang="EN-GB" style="font-size: 10pt;"> </span><span lang="EN-GB" style="font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 10pt;">P.
Bryant, <i>From Cyrus to Alexander: A
History of the Persian Empire</i>, Eisenbraun 2002.</span> </p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-20700691285545189912022-11-06T17:59:00.002-08:002022-11-29T04:44:41.404-08:00‘Responsibility to Protect’ (R2P) : Syria case by Panwa Nilprapunt<p><b><span style="font-size: 18.0pt; line-height: 107%;">‘Responsibility
to Protect’ (R2P) : Syria case</span></b></p>
<p class="MsoNormal"><i><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">Panwa
Nilprapunt<o:p></o:p></span></i></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">Introduction<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">For the past eleven years, the Syrian civil war and its
consequences have been among the worst crises of the twenty-first century.
Beginning in March 2011 as a part of the Arab Spring, the war has since turned
into a series of sporadic conflicts between the armies under President Bashir
Al-Assad, their oppositions, Islamist groups, and various foreign forces in battlefields
across Syria and neighbouring countries. Given its scale and duration, the
impacts of war have been staggering: with the United Nations High Commissioner
for Refugees identifying 5.6 million Syrian refugees while also estimating that
83 civilians have been killed daily since 2011 ([UNCHR] 2022, n.d.);
additionally, over 14.6 million Syrians are also in need of assistance,
according to the Office for the Coordination of Humanitarian Affairs ([UNOCHA]
n.d.). And yet, the lack of international intervention to end the conflict also
puts to question the integrity of the principle of Responsibility to Protect
(R2P), with many observers seeing the war as marking the ‘death’ of the R2P
(Al-Oraibi 2021; Nasser-Eddine 2012). With events such as the Ukraine war
representing the emergence of conflicts worldwide, the failure of the R2P to
address the humanitarian disaster in Syria is becoming more relevant than ever.
<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Accordingly, this essay will examine the factors that
inhibit the effectiveness of the R2P in resolving the Syrian conflict and its
viability in the changing global order. To this end, it will begin by first
establishing what R2P and its core components are, with references to the
mainstream International Relations (IR) theories such as Liberalism, Realism
and Constructivism, prior to comparing it to the empirical context. Through
this process, it argues that in addition to issues specific to Syria, the
doctrine’s effectiveness is also hindered by the distrust stemming from its
historic ambiguities concerning the use of forces and regime change. These
findings thus lead the essay to conclude that R2P itself faces many caveats and
that, unless rigorous efforts are made to address the existing limitations, its
prospect as a global norm remains grim.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">What is
R2P? An appraisal<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">The history
and components of the R2P<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">While the peacekeeping operation may have long been an
apparatus of the United Nations, the R2P is a relatively new concept. Driven by
atrocities committed in places like the Balkans and Rwanda, a trend began to
emerge in the 1990s on the need to focus on human security. This culminated in
the 2001 report by the International Commission on Intervention and State
Sovereignty (‘the Commission’) which, in the words of Constructivist IR
theorists, marked the moment R2P ‘entered the ‘norm-life cycle’’ (Ralph 2018,
p. 17). <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>In it, the Commission assigned
states the ‘responsibility to protect’ their citizens from atrocities while
also stating that the international community has the obligation to intervene
if they fail to do so (Chandler 2004; ICISS 2001). The endorsement of the
Commission’s suggestions during the 2005 World Summit Outcome (WSO) thus
resulted in the formal recognition of the R2P, whilst subsequent UN resolutions
and publications also cemented its position as a tool to address humanitarian
issues (Bellamy & Williams 2011). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">Consequently, the observation of the history of the R2P
helps us discern its core elements and how it is supposed to function. In
particular, the Commission and the WSO identified four types of atrocities that
would necessitate its mobilisation, namely genocide, war crime, ethnic
cleansing and crimes against humanity (ICISS 2001; United Nations General
Assembly [UNGA] 2005, p. 30). Previous UN Secretary-General Ban Ki-Moon also outlined
in his report three pillars of the doctrine: including the duty of states to
safeguard their people from atrocities; the need for the international
community to assist in state-building; and the rights to intervene, which are
similar to the Commission’s proposals (UNGA 2009, p. 2). Nevertheless, Basaran
(2014, p. 195) also finds that measures of the R2P are varied, ranging from
issuing warnings to the application of military force, with the UN Security
Council deciding when and how to use it. Given its objective, this essay will
put an emphasis on the third pillar, the responsibility to intervene, in
explaining how the failure to impose it led to the R2P’s downfall in Syria.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-size: 12.0pt; line-height: 107%;">R2P in the
literature: The debates<o:p></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">Despite its recency, R2P has been extensively studied; yet
the survey of the literature also reveals that its efficacy remains a divisive
topic. On the one hand, advocates of the R2P generally view its integration
into the UN’s framework with optimism. These include Evans (2012), who sees the
intervention in Libya as representing its emergence as a global norm; Bellamy
(2015), who hopes that its deployments can build consensus on its application;
and Thakur (2015, p. 13), who describes the R2P as promoting ‘international
solidarity’.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Conversely, Heinze and
Steele (2013) view the doctrine’s success in formulating a universal approach
to atrocity crimes as nonetheless limited; whilst Hehir (2013) cites the cases
of selective interventionism since the 1990s as the evidence of R2P’s
incoherency and detachment from the realities of humanitarian intervention.
Meanwhile, some studies have taken to identifying structural problems that they
see as limiting the R2P’s effectiveness, though they also object to the idea
that the concept is doomed to fail (Paris 2014).<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">Given the myriad of opinions, the use of IR theories is
likely to help better our understanding of the views concerning the R2P. In the
first place, the R2P’s foundation highlights its roots in Liberalism, with the
Commission stating that their idea is, in the words of Chandler (2004, p. 62):
‘not based on power of Realpolitik, but morality’. This notion is further
reinforced by supporters of the R2P, whose arguments about the role of states
as moral agents also reflect the Liberalist belief in the international order
and its rights to intervene in addressing global challenges such as human
security (Chandler 2004; Doyle 2011). By comparison, several R2P critics and
their focus on the conflict between sovereignty and interventionism represent a
realist view of international relations which, according to Basaran (2014), see
national interests as more important to states than humanitarian concerns.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Alternatively, some academics’ view of R2P
also reflects the Constructivist IR approach, which perceives its development
as demonstrating how the acceptance or rejection of norms can influence their
implementation in international politics (Ralph 2018). The following section of
this essay will therefore assess the extent these IR perspectives correspond to
the reality in Syria.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">R2P in
Syria: An empirical assessment<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">In order to understand why R2P has failed in Syria, it is
necessary to examine the occasion where it was effectively endorsed; the 2011
intervention in Libya, for instance, represents the most well-known application
of the doctrine. Analysing the events preluding the decision to intervene via
Resolution 1973, Bellamy and Williams (2011) found that there was already a
clear threat of atrocities, with Gaddafi describing his plan to exterminate the
people in the rebel-held cities ‘like cockroaches’ (Barker 2011). Many
researchers also reveal how Libya’s geopolitical context was also suitable, as
its isolation from other Arabs states and the international community helped
eliminate any ties that could have prevented collective actions (Zifcak 2012).
Additionally, they also found that the adoption of Resolution 1973 was possible
only due to the consensus between the regional actors and the Council members
that intervention was necessary, with Russia and China opting to abstain (Paris
2014; Zifcak 2012). Thus the experiences from the Libyan intervention show that
certain conditions must be satisfied to justify the use of R2P.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">Consequently, the observation of what helped R2P to succeed
in Libya also explains why it has failed in Syria, as many of the prerequisites
are either absent or rendered inoperable due to various geopolitical reasons.
Chief among them is the split within the UNSC, with Russia and China have been
vetoing every proposal to employ military intervention since the beginning of
the conflict in 2011, much to the dismay of Western observers (Akbarzadeh &
Saba 2019). This divide becomes especially relevant when considering the
Council members’ interests within the region: including Russia whose possession
of a naval base in Syria and status as the country’s major weapon supplier influence
its decision to recognise the Assad regime while also rejecting any call for
its dissolution (Averre & Davies 2015; Bellamy 2022; Treisman 2012). Syria's
capable militaries and deep ties to the politics of the Middle East, moreover,
also prevent regional actors: including organisations such as the Arab League
and its neighbours like Turkey and Iran, from leading an effort to stop the
conflict and subsequently inhibit actions from the wider global community
(Evans 2012; Lynch 2012). Hence the presence of these underlying elements adds
credence to the realist criticisms that national interests can prevent the R2P from
achieving its intended purposes.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">Apart from geopolitics, the conflicting views on the
ambiguity of the R2P and its limits also appear to be driving the reluctance to
employ it in Syria. Specifically, many observers – including even advocates of
the R2P – have noted how previous applications of the doctrine have resulted in
regime change and excessive collateral damages, with civilian casualties from
NATO’s bombing in Libya and domestic instability following the fall of the Gaddafi
regime serving as a particular example (Evans 2012; Paris 2014; Zifcak 2012).
These issues have led states in the Global South to question its motives:
including the former president of South Africa who reversed his country’s
support of Resolution 1973 (Mbeki 2011); similarly, China and Russia have also
stated their objections against the use of R2P to challenge territorial
sovereignty and trigger regime changes in fear of repeating the events in Libya
(Akbarzadeh & Saba 2019; Averre & Davies 2015; Gegout & Suzuki
2020). On the other hand, supporters of the R2P in the Global North are also
responsible for confirming this suspicion by declaring government transition as
a part of the R2P, including the demand by the United States for Assad’s
resignation (Ukman & Sly 2011). Hence this inconsistency in how R2P should
be applied and its consequences, argued Paris (2014), makes the concept appear
hypocritical and unsuitable for real-world practices. <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">In general, the analysis of the causes behind R2P’s failure
in Syria shows that, despite its optimism, the doctrine itself remains a
practically flawed concept. The fact that geopolitics has acted to alter and
constrain the course of the R2P, for instance, undermines the hope that its
application would be enforced by international institutions and civil society,
whose powers have failed to prevent states from prioritising their national
interests over the prevention of atrocities. In the meantime, the way R2P’s
implementation is obstructed by its divisive definitions also limits its
progress in being accepted in spite of its early success. Adding to these
issues are the limited circumstances that can justify the R2P’s mobilisation,
with the lack of threat of atrocities by the regime having prevented the
concept from being invoked during the early stage of the conflict (Zifcak
2012). Put simply, the Syrian war provides ample testimonies of R2P’s
weaknesses as a global norm, with the international community’s inability to
organise effective responses even after the use of chemical weapons by the
Assad government only serves to confirm its ineffectiveness (Akbarzadeh &
Saba 2019; Nahlawi<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">2016). <o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">Conclusion<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal">In order to evaluate the success of R2P as a global norm, this
essay has been employing relevant theories and case studies from Syria to
determine the doctrine’s capacity to stop and prevent atrocities. However, what
emerges from its analysis appears to go against the expectations of both the
designers and well-wishers of the R2P. Instead, evidence suggests that the
concept – at least in its current iteration – suffers from inflexibility, ambiguity
in meanings, and other shortcomings that prevent it from realising its
potential while also damaging its reputation in the eyes of the global
community. Ultimately, unless multilateral efforts are made to lay out a widely
accepted definition and to strengthen its credibility, the ability of R2P to
address humanitarian issues and conflicts is likely to remain limited for the
foreseeable future.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="font-size: 14.0pt; line-height: 107%;">References<o:p></o:p></span></b></p>
<p class="MsoNormal">Al-Oraibi, M 2021, ‘‘Responsibility to Protect’ Is One More
Casualty of the Syrian War’, Foreign Policy, 14 June, viewed 2 November 2022, https://foreignpolicy.com/2021/06/14/syria-war-un-security-council-responsibility-to-protect-r2p-humanitarian-intervention-assad-russia-human-rights-civilians/<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Akbarzadeh, S & Saba, A 2019, ‘UN paralysis over Syria:
the responsibility to protect or regime change?’, International Politics
(Hague, Netherlands), vol. 56, no. 4, pp. 536–550.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Averre, D & Davies L 2015, ‘Russia, humanitarian
intervention and the Responsibility to Protect: the case of Syria’,
International Affairs, vol. 91, no. 4, pp. 813–834.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Barker, A 2011, ‘Raging Gaddafi orders forces to ‘capture
the rats’’, ABC News, 23 February, viewed 4 November 2022, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><a href="https://www.abc.net.au/news/2011-02-23/raging-gaddafi-orders-forces-to-capture-the-r">https://www.abc.net.au/news/2011-02-23/raging-gaddafi-orders-forces-to-capture-the-r</a>ats/1953788<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Basaran, HR, 2014, ‘Identifying the Responsibility to
Protect’, The Fletcher Forum of World Affairs, vol. 38, no. 1, pp. 195–212.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Bellamy, AJ & Williams, PD 2011, ‘The new politics of
protection? Côte d’Ivoire, Libya and the responsibility to protect’,
International Affairs (London), vol. 87, no. 4, pp. 825–850.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Bellamy, AJ 2015, ‘The Responsibility to Protect Turns Ten’,
Ethics & International Affairs, vol. 29, no. 2, pp. 161–185.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Bellamy, AJ 2022, Syria Betrayed: Atrocities, War, and the
Failure of International Diplomacy, Columbia University Press, New York, NY.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Chandler, D 2004, ‘The responsibility to protect? Imposing
the “Liberal Peace”’, International Peacekeeping (London, England), vol. 11,
no. 1, pp. 59–81.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Doyle, MW 2011,, ‘International Ethics and the
Responsibility to Protect’, International Studies Review, vol. 13, no. 1, pp.
72–84.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Evans G 2012, ‘Responsibility while Protecting’, Project
Syndicate, 27 January, viewed 6<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">November 2022, <a href="https://www.project-syndicate.org/commentary/responsibility-while-protecting-2012-01">https://www.project-syndicate.org/commentary/responsibility-while-protecting-2012-01</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Gegout, C & Suzuki, S 2020, ‘China, Responsibility to
Protect, and the Case of Syria: From Sovereignty Protection to Pragmatism’,
Global Governance, vol. 26, no. 3, pp. 379–402.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Hehir, A 2013, ‘The Responsibility to Protect as the
Apotheosis of Liberal Teleology’, in A Hehir & R Murray (eds), Libya, the
Responsibility to Protect and the Future of Humanitarian Intervention, Palgrave
Macmillian, London.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Heinze, EA & Steele, BJ 2013, ‘The (D)evolution of a
Norm: R2P, the Bosnia Generation and Humanitarian Intervention in Libya’, in A
Hehir & R Murray (eds), Libya, the Responsibility to Protect and the Future
of Humanitarian Intervention, Palgrave Macmillian, London.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">International Commission on Intervention and State
Sovereignty 2001, The Responsibility to Protect, ICISS, <a href="https://www.globalr2p.org/resources/the-responsibility-to-protect-report-of-the-international-commission-on-intervention-and-state-sovereignty-2001/">https://www.globalr2p.org/resources/the-responsibility-to-protect-report-of-the-international-commission-on-intervention-and-state-sovereignty-2001/</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Lynch, M 2012, ‘No Military Option in Syria’, Foreign
Policy, 17 January, viewed 5 November 2022, <a href="https://foreignpolicy.com/2012/01/17/no-military-option-in-syria/">https://foreignpolicy.com/2012/01/17/no-military-option-in-syria/</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Mbeki, T 2011, ‘International Law and the Future of Africa’,
Address at the AGM of the Law Society of the Northern Provinces, Sun city,
South Africa, 5 November, viewed 6 November 2022, <a href="https://www.unisa.ac.za/static/corporate_web/Content/tmali/speeches/2011/law-society_mbeki_8Nov2011.pdf">https://www.unisa.ac.za/static/corporate_web/Content/tmali/speeches/2011/law-society_mbeki_8Nov2011.pdf</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Nahlawi, Y 2016, ‘The Responsibility to Protect and Obama’s
Red Line on Syria’, Global Responsibility to Protect, vol. 8, no. 1, pp.
76–101.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Nasser-Eddine, M 2012, ‘How RTP failed Syria’, Flinders
Jourunal of History and Politics, vol. 28, pp. 16–30, <a href="https://core.ac.uk/download/pdf/81291402.pdf">https://core.ac.uk/download/pdf/81291402.pdf</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Paris, R 2014, ‘The “Responsibility to Protect” and the
Structural Problems of Preventive Humanitarian Intervention’, International
Peacekeeping (London, England), vol. 21, no. 5, pp. 569–603.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Ralph, J 2018, ‘What Should Be Done? Pragmatic
Constructivist Ethics and the Responsibility to Protect’, International
Organization, vol. 72, no. 1, pp. 173–203.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Thakur, R 2015, ‘R2P’s “Structural” Problems: A Response to
Roland Paris’, International Peacekeeping (London, England), vol. 22, no. 1,
pp. 11–25.<o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Treisman, D 2012, ‘Why Russia protects Syria’s Assad’, CNN,
3 February, viewed 6 November 2022, <a href="http://edition.cnn.com/2012/02/02/opinion/treisman-russia-syria">http://edition.cnn.com/2012/02/02/opinion/treisman-russia-syria</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Ukman, J & Sly, L 2011, ‘Obama: Syrian President Assad
must step down’, Washington Post, 18 August, viewed 5 November 2022, <a href="https://www.washingtonpost.com/blogs/checkpointwashington/post/obama-syrian-president-assad-must-step-down/2011/08/18/gIQAM75UNJ_blog.html">https://www.washingtonpost.com/blogs/checkpointwashington/post/obama-syrian-president-assad-must-step-down/2011/08/18/gIQAM75UNJ_blog.html</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">United Nations High Commissioner for Refugees 2022,
Presentation of the report on civilian deaths in the Syrian Arab Republic,
UNHCR, viewed 2 November 2022, <a href="https://www.ohchr.org/en/statements/2022/06/presentation-report-civilian-deaths-syrian-arab-republic">https://www.ohchr.org/en/statements/2022/06/presentation-report-civilian-deaths-syrian-arab-republic</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">United Nations High Commissioner for Refugees n.d., Syria
Regional Refugee Response, online database, viewed 2 November 2022, <a href="https://data.unhcr.org/en/situations/syria#_ga=2.237255879.675785648.1661436428-1333671916.1621433288">https://data.unhcr.org/en/situations/syria#_ga=2.237255879.675785648.1661436428-1333671916.1621433288</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">United Nations General Assembly 2005, World Summit Outcome,
UNGA, <a href="https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_60_1.pdf">https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_60_1.pdf</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">United Nations General Assembly 2009, Report of the
Secretary-General: Implementing the Responsibility to Protect, <a href="https://www.un.org/ruleoflaw/blog/document/report-of-the-secretary-general-implementing-the-responsibility-to-protect/">https://www.un.org/ruleoflaw/blog/document/report-of-the-secretary-general-implementing-the-responsibility-to-protect/</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">United Nations Office for the Coordination of Humanitarian
Affairs n.d., Syrian Arab Republic, UNOCHA, viewed 2 November 2022, <a href="https://www.unocha.org/syria">https://www.unocha.org/syria</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal">Zifcak, S 2012, ‘The responsibility to protect after Libya
and Syria’, Melbourne Journal of International Law, vol. 13, no. 1, pp. 59–93, <a href="https://law.unimelb.edu.au/__data/assets/pdf_file/0004/1687243/Zifcak.pdf">https://law.unimelb.edu.au/__data/assets/pdf_file/0004/1687243/Zifcak.pdf</a><o:p></o:p></p>
<p class="MsoNormal"><o:p> </o:p></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-30655117534555029702022-09-04T22:11:00.005-07:002022-09-04T22:18:42.443-07:00Cost of Climate Change โดยนางสาวเกล็ดฟ้า เหาะสูงเนิน*<p><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="line-height: 107%; text-indent: 36pt;"> <span style="font-size: medium;"> นับตั้งแต่ช่วงก่อนปฏิวัติอุตสาหกรรมในปลายศตวรรษที่
</span></span><span style="font-size: medium; line-height: 107%; text-indent: 36pt;">1800<span lang="TH"> โลกมีอุณหภูมิเฉลี่ยสูงขึ้นประมาณ </span>1.1 <span lang="TH">องศาเซลเซียส
ซึ่งทศวรรษที่ผ่านมา (ปี </span>2011-2020<span lang="TH">) เป็นช่วงที่โลกร้อนขึ้นมากที่สุด
</span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[1] </span><span lang="TH">ผู้คนจำนวนมากมักมองว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีผลเพียงทำให้อุณหภูมิของโลกสูงขึ้น
แต่ในความเป็นจริง อุณหภูมิที่สูงขึ้นเป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น
ปัจจุบันเราได้เห็นผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้วไม่ว่าจะเป็นภัยแล้ง น้ำท่วม
คลื่นความร้อน คลื่นพายุซัดฝั่ง การเพิ่มสูงขึ้นของระดับน้ำทะเล
และการลดลงของความหลากหลายทางชีวภาพ ที่ล้วนก่อให้เกิดความเสียหายแก่สังคมในทุกมิติ</span></span></span></p><p><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%; text-indent: 36pt;"> การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพ
การผลิตน้ำและอาหาร ผลิตภาพของแรงงาน ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การโยกย้ายถิ่นฐานของแรงงาน
(</span><span style="line-height: 107%; text-indent: 36pt;">climate
refugees<span lang="TH">) ผลกระทบเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อแต่ละประเทศอย่างไม่เท่าเทียมกัน
เพราะแม้ว่าประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสู่ชั้นบรรยากาศส่วนมากจะเป็นประเทศพัฒนาแล้ว
(คิดเป็นร้อยละ </span>70<span lang="TH">) </span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[2]</span> <span lang="TH"><b>แต่ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนมากที่สุดกลับเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่ไม่มีความพร้อมในระบบโครงสร้างพื้นฐาน
</b>อาทิ ระบบสาธารณสุข เทคโนโลยีพลังงานทดแทน ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจที่ทำให้คนรายได้น้อยปรับตัวได้ยากกว่า</span></span></span></p><p><span style="font-size: medium;"><span lang="TH" style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;"> หากย้อนกลับไปช่วงน้ำท่วมใหญ่ในประเทศไทยเมื่อปี
</span><span style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;">2011
<span lang="TH">ค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมและฟื้นฟูสภาพความเป็นอยู่และเศรษฐกิจของทั้งประเทศสูงถึง
</span>4.6 <span lang="TH">หมื่นล้าน </span>USD <span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[3] </span><span lang="TH">และเมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลกลางสหรัฐฯได้เปิดเผยว่าอาจจะต้องใช้งบประมาณประมาณปีละ
</span>2.2 <span lang="TH">ล้านล้าน </span>USD <span lang="TH">ต่อปี ไปกับการรับมือกับภาวะโลกร้อน
</span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[4] </span><span lang="TH">ขณะที่ </span>USAID <span lang="TH">ประเมินว่าประเทศไทยมีต้นทุนจากสภาพภูมิอากาศจากความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อม
อุตสาหกรรม และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน คิดเป็นมูลค่าประมาณ </span>1.8 <span lang="TH">แสนล้าน </span>USD <span lang="TH">ต่อปีจนกว่าจะถึงปี </span>2030 <span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[5] </span><span lang="TH">ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจและเป็นต้นทุนทางสังคมที่ผู้เสียภาษี
(</span>taxpayers<span lang="TH">) และผู้บริโภค (</span>consumers<span lang="TH">)
ต้องแบกรับจากงบประมาณที่ภาครัฐหรือภาคธุรกิจใช้ไปในการประกันความเสี่ยง เช่น การประกันความเสียหายจากน้ำท่วม
การประกันพืชผลทางการเกษตร การประกันสุขภาพ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สามารถรองรับภัยพิบัติ
รวมถึงการใช้งบประมาณเพื่อวิธีการต่างๆในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก</span></span></span></p><p><span style="font-size: medium;"><span lang="TH" style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;"> <b> การมองปัญหาโลกร้อนในปัจจุบันจึงไม่ควรมองจากเฉพาะมุมมองด้านสิ่งแวดล้อมเท่านั้น
แต่ควรมองด้วยมุมมองทางเศรษฐศาสตร์ การวิเคราะห์ผลกระทบและความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
(</b></span><span style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;"><b>Climate
Impact and Risk Analysis</b><span lang="TH"><b>) ได้กลายมาเป็นกระบวนการสำคัญในหลายประเทศเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับเหตุการณ์ในอนาคต
เช่นในกรณีเกิดภัยพิบัติร้ายแรง รัฐบาลต้องจัดทำสิ่งสาธารณูโภคพื้นฐานและดูแลกลุ่มเปราะบาง
ผู้ประกอบธุรกิจต้องหาวิธีการบริหารจัดการโลจิสติกส์และห่วงโซ่อุปทานให้สะดุดลงน้อยที่สุด
ผู้บริโภคอาจต้องใช้ความรอบคอบมากขึ้นในการตัดสินใจบริเวณที่จะอยู่อาศัยและทำประกันภัยพิบัติแก่อสังหาริมทรัพย์</b>
</span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[6]</span></span></span></p><p><span style="font-size: medium;"><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;"> University of
California at Berkeley </span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">ได้เปิดเผยข้อมูลที่น่าสนใจว่า
ต้นทุนจากภาวะโลกร้อนที่สูงที่สุดในประเทศสหรัฐอเมริกาคือต้นทุนด้านสุขภาพ
โดยเฉพาะในช่วงที่อุณภูมิร้อนจัด สอดคล้องกับในประเทศสเปนและประเทศโปรตุเกส
ที่มีผู้เสียชีวิตจากคลื่นความร้อนถึง </span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">2,000 </span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">คนภายในเดือนเดียว
(สิงหาคม </span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">2022</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) ความเสี่ยงสำคัญอีกประการคือผลผลิตทางการเกษตรที่ไม่เป็นไปตามฤดูกาล
(</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">crop failure</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) เพราะอาจนำไปสู่วิกฤตด้านความมั่นคงทางอาหาร
(</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">food security</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) ในอนาคต สำหรับในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา </span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">United
Nations Environment Program </span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">(</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">UNEP</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) คาดการณ์ว่าร้อยละ
</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">54 </span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">ของงบประมาณรัฐบาลจะเป็นต้นทุนด้านการปรับตัว (</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">adaptation
costs</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) โดยเฉพาะการสร้างสิ่งปลูกสร้างเพื่อรับมือกับอุทกภัยและระดับน้ำทะเลที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างกำแพงกันคลื่น
(</span><span style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">seawall</span><span lang="TH" style="font-family: arial; text-indent: 36pt;">) การพัฒนาระบบขนส่งทางรางเพื่อช่วยลดการใช้ยานพาหนะส่วนตัวก็นับเป็นต้นทุนที่นำมาคำนวณด้วย
</span><span style="color: #4472c4; font-family: arial; text-indent: 36pt;">[7]</span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="text-indent: 36pt;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;">นอกจากนี้ยังมีการศึกษาต้นทุนทางเศรษฐศาสตร์ที่เกิดขึ้นจากสภาพภูมิอากาศที่เรียกว่า
</span><span style="line-height: 107%;">“social
cost of carbon” <span lang="TH">จุดประสงค์ของตัวเลขนี้มีขึ้นเพื่อประเมินประสิทธิภาพและความคุ้มค่าของการตัดสินใจ
กฎระเบียบ นโยบาย รวมถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐบาลใช้รับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
นักวิจัยที่เสนอแนวคิดนี้คำนวณว่าประชาชนจะต้องจ่ายเงิน </span>185 USD <span lang="TH">ต่อการปล่อยคาร์บอน </span>1<span lang="TH"> ตัน
ในขณะที่รัฐบาลโอบามาประเมินตัวเลขได้ </span>51 USD <span lang="TH">และรัฐบาลทรัมป์ประเมินว่าการปล่อยคาร์บอน
</span>1<span lang="TH"> ตันสู่ชั้นบรรยากาศมีต้นทุนเพียง </span>7<span lang="TH"> </span>USD
<span lang="TH">เท่านั้น </span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[8]
</span><span lang="TH">อย่างไรก็ตามการประเมินค่าตัวเลขนี้ให้ไม่ต่ำจนเกินไปก็น่าจะเป็นการทำให้รัฐบาลตื่นตัวในการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำ
(</span>low-emissions economy<span lang="TH">) เพื่อลดต้นทุนจากภาวะโลกร้อนในระยะยาว
ด้วยการสนับสนุนการลงทุนในเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับพลังงานสะอาด
เช่น พลังงานหมุนเวียนและพลังงานไฮโดรเจน </span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[9] </span><span lang="TH">การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเตรียมรับมือกับภัยพิบัติและอุณหภูมิที่สูงขึ้น
การออกมาตรการจูงใจให้เอกชนลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โดยเฉพาะมาตรการด้านราคาคาร์บอน
(</span>Carbon Pricing<span lang="TH">) อย่างระบบภาษีคาร์บอน (</span>Carbon Tax<span lang="TH">) และระบบการซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (</span>Emission Trading
Scheme : ETS<span lang="TH">) </span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-indent: 36pt;"><span style="font-size: medium;"><span lang="TH" style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;">หากพูดถึงเรื่องการเก็บ
</span><span style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;">Carbon
Tax <span lang="TH">มาตรการปรับราคาคาร์บอนก่อนข้ามพรมแดน (</span>Carbon Border
Adjustment Mechanism : CBAM<span lang="TH">) ภายใต้นโยบาย </span>Green Deal<span lang="TH"> เพื่อป้องกันการนำเข้าสินค้าที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงเข้ามาในสหภาพยุโรป
อาจทำให้มีผู้โต้แย้งว่าถึงอย่างไรบริษัทต่างๆก็สามารถผลักภาระในการจ่ายภาษีคาร์บอนไปให้ผู้บริโภคได้
โดยเฉพาะในธุรกิจที่มีผู้ให้บริการน้อยรายอย่างไฟฟ้าและน้ำมันเชื้อเพลิง
เรื่องนี้เป็นความจริงเพียงครึ่งเดียว หากรัฐบาลสามารถจัดโครงสร้างภาษีคาร์บอนให้เกิดความเป็นธรรมได้
เช่นในรัฐ </span>British Columbia <span lang="TH">ของประเทศแคนาดา
ผู้บริโภคที่จ่ายเงินซื้อสินค้าจะได้รับส่วนแบ่ง (</span>dividend<span lang="TH">) เพื่อเป็นส่วนลดค่าไฟฟ้าหรือค่าน้ำมันที่สูงขึ้นจากภาษีคาร์บอน
ถือเป็นการสร้างแรงจูงใจให้ผู้บริโภคซื้อสินค้าที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกลดลง เพราะอาจเลือกที่จะเก็บเงินส่วนนี้แทนการจ่ายภาษีคาร์บอน
</span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[10]</span></span></span></p><p class="MsoNormal" style="text-indent: 36pt;"><span style="font-size: medium;"><span lang="TH" style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;"><b>ปัจจุบันประเทศต่างๆเริ่มหันมาใช้วิธีการลดความเสี่ยงแบบเชิงรุก
(</b></span><span style="font-family: arial; line-height: 107%; text-indent: 36pt;"><b>proactive
risks mitigation</b><span lang="TH"><b>) ควบคู่ไปกับนโยบายที่ช่วยส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
เพราะการฟื้นฟูภายหลังจากที่เกิดภัยพิบัติขึ้นแล้วและการเพิกเฉยไม่ทำอะไรมีต้นทุนที่สูงกว่ามาก
</b>เช่นในประเทศเยอรมนี</span> <a name="_Hlk113227003">–</a> <span lang="TH">รัฐบาลต้องการช่วยลดค่าครองชีพและหาแนวทางสำหรับการบรรลุเป้าหมาย
</span>Net-Zero Nation <span lang="TH">จึงทดลองจำหน่ายตั๋วขนส่งสาธารณะเพียง </span>9
<span lang="TH">ยูโรต่อเดือน (ประมาณ </span>330 <span lang="TH">บาท) ให้กับประชาชน </span>52
<span lang="TH">ล้านคนระหว่างเดือนมิถุนายนถึงสิงหาคมที่ผ่านมา ผลที่ได้คือสามารถลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากยานพาหนะได้ถึง
</span>1.8 <span lang="TH">ล้านตัน หรือคิดเป็นร้อยละ </span>7<span lang="TH"> ของมลพิษทางอากาศในประเทศ
</span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[11]<span lang="TH"> </span></span><span lang="TH">อีกกรณีที่น่าสนใจคือประเทศสิงคโปร์ </span>– <span lang="TH">เพื่อลดผลกระทบจากคลื่นความร้อน
(</span>urban heat effect<span lang="TH">) ที่ทำให้ประเทศสิงคโปร์มีจำนวนเครื่องปรับอากาศต่อจำนวนประชากรสูงที่สุดในอาเซียน
รัฐบาลจึงได้เริ่มโครงการ </span>Cooling Singapore <span lang="TH">ในปี </span>2017
<span lang="TH">เพื่อหาวิธีการที่เหมาะสมที่สุด (</span>multi-disciplinary
research<span lang="TH">) ในการลดความร้อนของเกาะ เช่นการปลูกต้นไม้บนดาดฟ้าอาคาร การออกแบบอาคารให้ช่องลมผ่านได้
การวางระบบหล่อเย็นขนาดใหญ่ในย่านธุรกิจ และรัฐบาลยังมีแผนที่จะปลูกต้นไม้ให้ได้ </span>1<span lang="TH"> ล้านต้นภายในปี </span>2030 <span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[12]</span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="color: #4472c4; line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span lang="TH" style="line-height: 107%;">หันกลับมามองที่ประเทศไทย
ความวุ่นวายทางการเมืองในช่วงสิบปีกว่าปีที่ผ่านมาทำให้สังคมถูกเบี่ยงเบนความสนใจและให้ความสำคัญกับวิกฤตการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมน้อยกว่าที่ควรจะเป็น
ทั้งที่ประเทศไทยและภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในบริเวณที่จะได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุดแห่งหนึ่งของโลก
</span><span style="color: #4472c4; line-height: 107%;">[13]<span lang="TH"> </span></span><span lang="TH" style="line-height: 107%;">แม้ว่ารายได้ของประเทศจะมาจากภาคอุตสาหกรรม
แต่ประชากรกว่าร้อยละ </span><span style="line-height: 107%;">40<span lang="TH"> ยังคงทำงานอยู่ในภาคการเกษตรและประมงที่ต้องพึ่งพาสภาพอากาศเป็นหลัก
ผลกระทบจากภาวะโลกร้อน เช่น น้ำท่วม
ภัยแล้ง จึงไม่จำกัดเพียงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นต้นทุนทางสังคมด้วย
โดยเฉพาะการเคลื่อนย้ายแรงงานจากสังคมชนบทมาสู่สังคมเมือง รวมไปถึงการเคลื่อนย้ายแรงงานจากประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาในประเทศไทย
การทะลักเข้ามาของคนจำนวนมาก นอกจากจะเพิ่มความเสี่ยงอาชญากรรม การค้ายาเสพติด และโรคติดต่อร้ายแรง
ยังส่งผลกระทบต่อตลาดแรงงานภายใน ระบบสาธารณสุขและการศึกษาของประเทศ </span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[14]<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="color: #4472c4; line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span lang="TH" style="line-height: 107%;">ในระดับระหว่างรัฐ
ประเทศไทยมีต้นทุนด้านความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านและภูมิรัฐศาสร์ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ต้องให้ความสำคัญจากเหตุสองประการ<span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;"> </span>คือ การเพิ่มจำนวนของแรงงานผิดกฎหมายซึ่งทำให้ประเทศไทยเป็นที่จับตามองจากสังคมระหว่างประเทศในเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชน
และการจัดการทรัพยากรในแม่น้ำโขงร่วมกันระหว่างประเทศในแม่น้ำโขงตอนล่าง (ไทย ลาว
กัมพูชา เวียดนาม) และประเทศจีนในกรอบคณะกรรมาธิการแม่น้ำโขง (</span><span style="line-height: 107%;">Mekong
River Commission<span lang="TH"> </span>: MRC<span lang="TH">) </span><span style="color: #4472c4; mso-themecolor: accent1;">[15]<span lang="TH"> </span></span><span lang="TH">ความขัดแย้งดังกล่าวทำให้สหรัฐอเมริกาเข้ามามีบทบาทในภูมิภาคในฐานะหุ้นส่วนลุ่มน้ำโขง
(</span>Mekong-U.S. Partnership<span lang="TH">) ซึ่งในแง่หนึ่งอาจทำให้การจัดสรรทรัพยากรเป็นไปอย่างเท่าเทียมและมีองค์ความรู้ใหม่ๆมากขึ้น
แต่อีกแง่หนึ่งก็อาจทำให้ปัญหาที่มีอยู่เดิมนั้นซับซ้อนมากขึ้นอีก</span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="font-size: medium; line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>จากที่กล่าวมาจะเห็นได้ว่าผลกระทบที่เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครอบคลุมทุกมิติ
และเป็นต้นทุนที่สูงมากที่ทุกคนจะต้องร่วมกันจ่าย การเห็นประเทศต่างๆร่วมกันแสดงจุดยืนในเวทีอย่าง
</span><span style="line-height: 107%;"><span style="font-size: medium;">COP26
<span lang="TH">หรือร่วมกันบรรลุข้อตกลง </span>Paris Agreement <span lang="TH">เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของการตระหนักถึงความสำคัญและกำหนดเป้าหมายเพื่อลดภาวะโลกร้อน
แต่การร่วมมือกันแก้ไขปัญหาอย่างจริงจังจะต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมือง (</span>political
will<span lang="TH">) ของแต่ละรัฐบาลในการกำหนดนโยบายที่สอดคล้องกับบริบทประเทศและสร้างคุณค่าใหม่ร่วมกัน
ให้คนสังคม เพื่อให้การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเศรษฐกิจสามารถเติบโตได้ไปพร้อมกัน</span></span><o:p></o:p></span></span></p><p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial;"><span style="line-height: 107%;"><span lang="TH">---------------------------------------------</span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">* <span lang="TH">นักพัฒนาระบบราชการปฏิบัติการ
(โครงการ นปร.) สำนักงาน ก.พ.ร. ฝึกปฏิบีติงาน ณ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา</span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><b><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">References<o:p></o:p></span></span></b></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial;"><span style="line-height: 107%;">[1] UN Thailand, ‘Climate Change’ <</span><a href="https://thailand.un.org/en/173511-climate-change"><span style="line-height: 107%;">https://thailand.un.org/en/173511-climate-change</span></a><span style="line-height: 107%;">>
accessed 2 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[2] EPA, ‘Global Greenhouse Gas Emission Data’ <span lang="TH">(</span>EPA, 2014<span lang="TH">)</span><span style="mso-spacerun: yes;">
</span><https://www.epa.gov/ghgemissions/global-greenhouse-gas-emissions-data>
accessed 4 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[3] OpenDevelopment Thailand, ‘Climate Change’ <span lang="TH">(</span>ODM, 12 February 2018<span lang="TH">) </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><https://thailand.opendevelopmentmekong.net/topics/climate-change/#ref-340-9>
accessed 2 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[4] Emma Newburger, ‘Climate change could cost U.S.
$2 trillion each year by the end of the century, White House says’ (CNBC, 4
April 2022) <https://www.cnbc.com/2022/04/04/climate-change-could-cost-us-2-trillion-each-year-by-2100-omb.html>
accessed 2 September 2022<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[5] John Talberth, <i>Climate Change in the Lower
Mekong Basin: An Analysis of Economic Values at Risk</i> <span lang="TH">(</span>USAID
Mekong ARCC, 2014<span lang="TH">)<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[6] Sanjay Patnaik, ‘What is climate risk and why
does it matter?’ <span lang="TH">(</span>Brookings, 1 September 2022<span lang="TH">)</span> <https://www.brookings.edu/blog/up-front/2022/09/01/what-is-climate-risk-and-why-does-it-matter/>
accessed 2 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[7] UNOPS, <i>Infrastructure for climate action</i>
<span lang="TH">(</span>UNOPS 2021<span lang="TH">)<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[8] Dino Grandoni and Brady Dennis, ‘Cost of
climate change far surpass government estimates, study says’ (The Washington
Post, 1 September 2022) <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><https://www.washingtonpost.com/climate-environment/2022/09/01/costs-climate-change-far-surpass-government-estimates-study-says/>
accessed 3 September 2022<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[9] Deloitte, ‘Deloitte Report: Inaction on Climate
Change Could Cost the US Economy $14.5 Trillion by 2070’ <span lang="TH">(</span>Deloitte,
25 January 2022<span lang="TH">)</span> <https://www2.deloitte.com/us/en/pages/about-deloitte/articles/press-releases/deloitte-report-inaction-on-climate-change-could-cost-the-us-economy-trillions-by-2070.html>
accessed 4 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="font-family: arial;"><span style="line-height: 107%;">[10] Andrew Moseman and Christopher Knittel, ‘Will
companies pass on the cost of a carbon tax to consumers’ <span lang="TH">(</span>Climate
Portal, 11 January 2022<span lang="TH">) </span><</span><a href="https://climate.mit.edu/ask-mit/will-companies-pass-cost-carbon-tax-consumers"><span style="line-height: 107%;">https://climate.mit.edu/ask-mit/will-companies-pass-cost-carbon-tax-consumers</span></a><span style="line-height: 107%;">>
accessed 4 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[11] Tom Crowfoot, ‘How are the world’s biggest
emitters cutting down? 5 climate change stories to read this week’ <span lang="TH">(</span>World Economic Forum, 2 September 2022<span lang="TH">) </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><https://www.weforum.org/agenda/2022/09/climate-change-latest-stories-02-september?>
accessed 4 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[12] Faris Mokhtar, ‘This Is How Singapore Keeps
Its Cool as the City Heats Up’<span lang="TH"> (</span>Bloomberg, 2 December 2020<span lang="TH">) </span><https://www.bloomberg.com/news/features/2020-12-01/singapore-climate-change-reducing-heat-takes-trees-and-technology>
accessed 4 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[13] ADB, <i>The Economics of Climate Change in
Southeast Asia: A Regional Review</i> <span lang="TH">(</span>ADB 2009<span lang="TH">)<o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[14] Danny Mark, ‘Climate Change in Thailand:
Impact and Response’ <span lang="TH">(</span>2011<span lang="TH">)</span> CSEA <DOI:
10.1353/csa.2011.0132> accessed 5 September 2022<span lang="TH"><o:p></o:p></span></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;">[15] Ibid<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal"><span style="color: #4472c4; line-height: 107%;"><span style="font-family: arial;"> </span></span><span face=""TH SarabunPSK",sans-serif" lang="TH" style="font-size: 16pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-80721711933026302432022-08-17T19:48:00.002-07:002022-08-17T19:48:17.010-07:00Personalization ปกรณ์ นิลประพันธ์ <p>Customization อันเนื่องมาจากความก้าวหน้าของเทคโนโลยีที่ตอบสนองความต้องการของมนุษย์ ก้าวกระโดดไปมาก จากการตอบสนองความต้องการของกลุ่มคนขนาดใหญ่ เป็นการตอบสนองความต้องการเฉพาะกลุ่มที่มีความต้องการแตกต่างหลากหลาย เรื่อยมาจนถึงการตอบสนองความต้องการส่วนบุคคล ทั้งความต้องการในด้านดีและด้านมืด ทำให้สังคมมีลักษณะ Personalisation ประโยชน์ส่วนตัวมาก่อนประโยชน์ส่วนรวม และอาจถึงขนาดไม่เข้าใจว่าประโยชน์ส่วนรวมคืออะไร</p><p><br /></p><p>ลักษณะเช่นนี้ ในทัศนะผม ทำให้การแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่ต้องทำเป็นพื้นฐานเพื่อส่วนรวมจะทำได้ยากมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นการปกครองโดยใช้ระบบการปกครองแบบใด เพราะการแก้ปัญหาส่วนรวมจะกระทบต่อประโยชน์ส่วนตัวของปัจเจกเสมอในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของสังคม และจะมีการต่อต้านมากกว่าสนับสนุนเพราะ personalisation จะทำให้ ”รู้สึก” ว่าการกระทำต่าง ๆ กระทบต่อ comfort zone และ benefit ที่ตนมีอยู่ ลักษณะการแก้ปัญหาในช่วงที่เทคโนโลยีเริ่มก้าวหน้ามาก ๆ จึงเน้นที่ “การให้เพิ่ม” แทนที่จะเป็นการ “เผชิญหน้า”กับสาเหตุของปัญหา และจัดการกับต้นตอของปัญหา </p><p><br /></p><p>กรณีปัญหาปากท้อง “การให้เพิ่ม” เพื่อเติมสิ่งที่ผู้คนเรียกร้องจึงเป็น “ทางออกที่ง่ายที่สุด” ที่ทำกันในนานาประเทศ และเมื่อมีการเรียกร้องเพิ่ม ก็ให้เพิ่มเข้าไปอีก คนก็จะเสพติดการเรียกร้อง ขณะที่ละเลยการเพิ่มศักยภาพในการทำมาหาได้ของตนเองซึ่งตนต้องลงทุนลงแรงพัฒนา โปรแกรมการเพิ่มทักษะ/ความสามารถในการทำงานที่เรียกหรู ๆ ว่า up-skill หรือ re-skill จึงไม่ประสบความสำเร็จ อาจมองได้ง่าย ๆ ว่าต้นทุนในการพัฒนาตนเองสูงกว่าต้นทุนหรือแรงที่ต้องใช้ในการเรียกร้อง ซึ่งเดี๋ยวนี้ก็ไม่จำเป็นต้องออกไปตากแดดตากฝนให้เหนื่อยยาก เรียกร้องโวยวายให้เป็นประเด็นใน social network ก็พอแล้ว</p><p><br /></p><p>กรณีสังคม เมื่อ personalisation ให้ความสำคัญกับตนเอง ความสนใจ “คนอื่น” จึงน้อยลง คนส่วนใหญ่ให้ความสำคัญกับ “อารมณ์และความรู้สึกส่วนตัว” เป็นลำดับแรก เพราะ “ไม่เห็นต้องแคร์ใคร” อยากทำอะไรก็ทำตามใจ นับวันยิ่งตามใจตนเองมาก นั่นยิ่งทำให้เรื่อง “ส่วนรวม” กลายเป็นเรื่องที่ไม่สำคัญ แต่หากจะทำอะไรเพื่อตอบสนองความต้องการของตัวเอง จะมีการยกประโยชน์ส่วนรวมมาเป็น “ข้ออ้าง” เพื่อสนับสนุนข้ออ้างประกอบการเรียกร้องเพราะมัน “ดูดี ดูมีเหตุผล”</p><p><br /></p><p>กรณีสิ่งแวดล้อม การพูดถึง climate change ดูเหมือนจะเป็น “คำนิยม” ที่พูดแล้วทำให้ตัวเองดูดี เป็นการตอบสนอง personalisation ของตนในทางหนึ่ง สร้างความนิยมให้แก่ตนในอีกทางหนึ่งด้วย แต่การ “ลงมือทำ” เป็น “อีกเรื่อง” เพราะไม่มีใครรู้หรอกว่าฉันทำอะไร การรณรงค์เรื่องสิ่งแวดล้อมจึงมักเป็นการสร้างภาพลักษณ์ </p><p><br /></p><p>ถ้าเอาจริง ๆ งานอีเว้นท์เพื่อรณรงค์ให้รักษาสิ่งแวดล้อม ควรต้องมีตัววัดว่าสอดคล้องกับหลัก zero waste ไหม มีการใช้วัสดุที่ไม่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมไหม งานนี้มี carbon emission เท่าไร แล้วมีคนทำตามกี่มากน้อย ไม่ใช่ออกข่าวแล้วจบ</p><p><br /></p><p>เมื่อ personalisation เป็นกระแสหลัก การทำงานหรือการทำนโยบายที่เป็นโครงสร้างเพื่อวางรากฐานการพัฒนาอย่างยั่งยืนจึงเป็นงานที่ไม่มีใครอยากทำ เพราะเห็นผลช้า ไม่สามารถตอบสนองความต้องการระดับปัจเจกที่มากมายขึ้น แตกต่างหลากหลายมากขึ้นได้ เป็นการทำงานที่ “สวนกระแส” ไปเสียอย่างนั้น ชุดนโยบายเพื่อการสร้างความนิยมจึงเน้นการลด แลก แจกกระหน่ำ โดยไม่สนใจว่าทรัพยากรที่มีอยู่เพียงพอหรือไม่ มีเหตุผลรองรับพอเพียงหรือไม่ เอาเพียงสืบเสาะข้อมูลใน social media ว่าอะไรคือ common desire ของคนกลุ่มใหญ่ แล้วอะไรจะทำให้คนกลุ่มนั้น “ถูกใจ” ได้ ไม่ว่าจะ “ถูกต้อง” หรือไม่ “ยั่งยืน” หรือไม่ </p><p><br /></p><p>แต่ในความเห็นผม การอ้างถึงความต้องการของ “ชาวเน็ต” ที่มีการไลค์ การแชร์ คอมเม้น จำนวนมาก ว่าเป็นความต้องการของ “สังคม” นั้นเป็นการ “ชี้นำสังคม” ที่ไม่น่าจะถูกต้อง เพราะไม่สามารถระบุตัว “ชาวเน็ต” เหล่านั้นได้ (เพราะจำนวนมากก็เป็น bot) และชาวเน็ตก็เน้นอารมณ์ส่วนบุคคลมากกว่าเหตุผลในการวิจารณ์ทำนองตาบอดคลำช้าง จึงเหมือนเป็นการนำ “อารมณ์” ของ “ใครก็ไม่รู้” มาชี้นำสังคม ขณะที่การให้แสดงความคิดเห็นโดยระบุตัวตน แทบไม่มีการแสดงความคิดเห็น ซึ่งโดยมากก็จะอ้างว่าเกรงว่าจะไม่ปลอดภัย ก็ถ้าแสดงความเห็นอย่างมีเหตุผล ใครเขาจะไปทำอะไรได้ในยุคที่สังคมเปิดกว้างแบบนี้ </p><p><br /></p><p>เหล่านี้เป็นปรากฏการณ์สังคมที่ต่อไปคนมีสติคงจะมีการตั้งคำถามว่า “ความจริงคืออะไรแน่” และสำหรับการที่จะทำให้คนยุคนี้เข้าใจคำว่า “ประโยชน์ส่วนรวม” คงต้องหาเทคนิคใหม่ ๆ ที่สอดคล้องกับวิถีชีวิตแบบ personalisation กันต่อไปเพื่อให้ผู้คนตระหนักว่า “ถ้าสังคมไม่สงบสุข ปัจเจกบุคคลจะมีความสงบสุขได้อย่างไร” อาจนำความขัดแย้งในหลายประเทศที่นำมาซึ่งความไม่สงบเรียบร้อยจนถึงขั้นกลายเป็นสงคราม มาเป็นกรณีศึกษาอย่างมีสติ</p><p><br /></p><p>ถึงเวลาตื่นแล้ว.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-55287071979759472252022-08-11T06:19:00.002-07:002022-08-11T19:30:00.017-07:00เล่าให้ฟัง : หนังสือสำคัญ ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>วันนี้มีประชุมประกาศเรื่องนึง เกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองคุณลักษณะของสินค้าที่รัฐมนตรีเป็นผู้ออก</p><p>ประเด็นคือเขาใช้คำว่า “หนังสือสำคัญที่รัฐมนตรีออกให้ …” เลยถามคนร่างว่าใส่คำว่า “สำคัญ” ขยายมาทำไม เจ้าของร่างทำหน้าตาเลิ่กลั่ก ถามต่อไปอีกว่าคุณไม่รู้ได้ไงล่ะ เขียนมาเองกับมือ เขาเลยอ้อมแอ้มตอบมาว่าไม่รู้เหมือนกัน ตัดออกก็ได้ … เป็นงั้นไป</p><p>ถามฝ่ายเลขาฯ ก็ปรากฎว่าไม่มีใครรู้ บอกว่าเคยได้ยินว่าใช้กับเอกสารที่เรียกว่า “หนังสือสำคัญสำหรับที่หลวง” หรือ นสล. แต่ก็ไม่เคยสงสัยว่าทำไมมันถึงต้องมีคำว่าสำคัญใส่ไว้ด้วย นับเป็นการเชื่อโดยปราศจากข้อสงสัย</p><p>จริง ๆ พอใช้คำว่าสำคัญ เราจะเข้าใจกันโดยทั่วไปว่าหมายถึงอะไรที่เป็นพิเศษกว่าธรรมดา ใช่ครับ สำคัญแบบนี้เป็นคำวิเศษณ์ (ว) เช่น ของสำคัญ เรื่องสำคัญ เป็นอาทิ ถ้าภาษาฝรั่งคงจะเป็นคำประเภท superlative degree ประมาณนั้น ซึ่งเวลาพูดว่าอะไรสำคัญ มันก็จะมีการเปรียบเทียบเสมอว่าก็คงมีอะไรที่ไม่สำคัญอยู่ด้วยแหละ อันนี้สำคัญกว่า</p><p>อย่างหนังสือสำคัญที่ว่า ผมก็แกล้งถามเขาไปว่า มันมีหนังสือที่รัฐมนตรีออกแล้วไม่สำคัญด้วยหรือ จึงเงอะงะกันไปดังว่า</p><p>ถ้าละเอียดอ่อนในภาษาไทยอยู่บ้าง ก็จะทราบว่า สำคัญนั้นไม่ได้มีความหมายว่า “พิเศษกว่าธรรมดา” แต่เพียงอย่างเดียวเท่านั้น จะหมายความว่า “เข้าใจ” ซึ่งเป็นคำกริยา (ก) ก็ได้ เป็นต้นว่า สำคัญว่ามีอำนาจ ก็หมายความว่าเข้าใจว่ามีอำนาจ</p><p>อีกนัยหนึ่ง สำคัญที่เป็นคำนาม (น) นั้นหมายถึง เครื่องหมาย เครื่องจดจำหรือหลักฐานที่ไว้แสดงกับใครต่อใคร เช่น ให้ไว้เป็นสำคัญ ก็หมายความว่าให้ไว้เป็นเครื่องหมายหรือหลักฐาน ซึ่งคำว่าหนังสือสำคัญก็จะหมายถึง หนังสือที่เป็นเครื่องหมายหรือหลักฐาน เป็นคำที่ใช้มาแต่โบราณ อย่าง นสล. ก็คือหนังสือที่เป็นหลักฐานสำหรับที่หลวง เป็นต้น </p><p>ดังนั้น หนังสือสำคัญตามประกาศที่พิจารณากันวันนี้จึงไม่ใช่ในความหมายว่าพิเศษกว่าธรรมดา แต่หมายถึงหนังสือที่เป็นเครื่องหมายหรือหลักฐาน</p><p>อันนี้ไม่ใช่กฎหมายเลยนะครับ ภาษาไทยล้วน ๆ คนร่างอาจเรียนเมืองนอกเมืองนามา จึงอาจอ่อนแอนิดหน่อย ไม่ว่ากัน</p><p>ก็เล่าสู่กันฟังครับ เผื่อเด็กถามจะได้ถ่ายทอดได้ คนรุ่นผมคงน้อยลงทุกทีแล้ว</p><p>ไม่ได้บ่นนะนี่.</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-21731151649009096662022-05-29T01:35:00.004-07:002022-05-29T06:00:13.892-07:00CPI ในทัศนะผม : ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>ส่วนตัวผมเห็นอันดับของประเทศไทยใน corruption perception index หรือ cpi ที่ต่ำลงแล้ว ไม่ได้คิดเหมือนคนอื่นที่ว่าประเทศไทยเรามีคอรัปชั่นมากขึ้น</p><p>ตรงข้าม ผมกลับเห็นว่าตัวเลขดังกล่าวทำให้เห็นว่าพี่น้องประชาชนทนไม่ได้กับการทุจริตมากขึ้น และกลไกตามรัฐธรรมนูญ 2560 ที่ใครหลายคนไม่ชอบนี่แหละ กำลังทำงานอย่างได้ผล เพราะมีกลไกที่เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชนและการเปิดเผยข้อมูลมาก ลองใช้คอมพิวเตอร์ค้นดูก็ได้ จะเห็นว่ามีคำว่าการมีส่วนร่วมของประชาชน และการเปิดเผย อยู่ทั่วไปหมด ไม่ได้เขียนเอาไว้ในมาตราเดียวเหมือนฉบับอื่น ๆ รวมทั้งการกำหนดให้เป็นหน้าที่ของประชาชนที่จะ “ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ” ตามมาตรา 50(10) ด้วย</p><p>นอกจากนี้ มาตรา 63 ยังบัญญัติว่า “รัฐต้องส่งเสริม สนับสนุน และให้ความรู้แก่ประชาชนถึงอันตรายที่เกิดจาก การทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน และจัดให้มีมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพ เพื่อป้องกันและขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมทั้งกลไกในการส่งเสริม ให้ประชาชนรวมตัวกันเพื่อมีส่วนร่วมในการรณรงค์ให้ความรู้ ต่อต้าน หรือชี้เบาะแส โดยได้รับความคุ้มครอง จากรัฐตามที่กฎหมายบัญญัติ”</p><p>กลไกและมาตรการต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นตามรัฐธรรมนูญ จึงมีส่วนอย่างสำคัญที่ทำให้ประชาชน “ไม่ทน” ต่อการทุจริตและประพฤติมิชอบทั้งในภาครัฐและภาคเอกชนอีก มีช่องทางร้องเรียนต่าง ๆ เกิดขึ้นมากมายทั้งในภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน รวมทั้งการใช้สื่อดิจิทัลต่าง ๆ ในการแสดงออกว่าเขาถูกกระทำการอันเป็นการทุจริตหรือประพฤติมิชอบอย่างไรบ้าง </p><p>ส่วนตัวผมจึงไม่แปลกใจที่อันดับของประเทศไทยใน cpi ต่ำลง และเห็นว่าเป็นนิมิตหมายที่ดี เพราะเมื่อก่อนนั้น เราต้องทนอยู่กับเรื่องการทุจริตหรือประพฤติมิชอบเหมือนกับเป็น frog in the broiler เพราะสังคมปิดมาก หลายคนไม่กล้าที่จะแสดงออก เพราะกลัวอำนาจมืดจากผผู้มีอิทธิพลต่าง ๆ ที่จะมาข่มขู่หรือพยายามปกปิดความชั่วร้ายเอาไว้ แต่เดี๋ยวนี้สังคมเปิดกว้างมากขึ้น เสรีภาพมีมากขึ้น ถึงยังไม่สว่างจ้า แต่ก็ไม่ใช่สังคมมืด ๆ ดำ ๆ อย่างสมัยสามสี่สิบปีก่อน มีช่องทางแสดงความคิดเห็นมากขึ้น ไม่จำเป็นต้องทน</p><p>จริง ๆ เรื่อง corruption นี่ไม่ใช่เฉพาะภาครัฐนะครับ corrupt คือ lack of integrity อะไรที่ lack of integrity นี่เขาถือว่าเป็น corruption ทั้งนั้น ไม่เว้นแม้กระทั่งการขับรถที่ไม่เป็นไปตามกฎจราจร ขี่มอเตอร์ไซค์สวนทาง หรือขี่บนฟุตบาทนี่เขาก็เป็น corrupt act อย่างหนึ่ง และพฤติการณ์เหล่านี้เองที่มันจะนำไปสู่การ corruption อย่างที่เรา ๆ ท่าน ๆ เข้าใจ โดยเฉพาะเมื่อเจ้าหน้าที่รัฐเข้าไปเกี่ยวข้อง</p><p>อย่างนาย เอ ขี่มอเตอร์ไซค์สวนทาง เจ้าหน้าที่จับเข้าก็ต้องดำเนินคดี นาย เอ ไม่อยากถูกดำเนินคดีก็พยายาม “ต่อรอง” โดยขอความกรุณาหรือโดยการเสนอว่าจะให้สินบน เมื่อมีช่องทางการเจรจาแบบนี้เกิดขึ้น มันจึงง่ายที่จะเกิด corrupt act ขึ้นโดยเจ้าหน้าที่ แต่จริง ๆ corrupt act มันเริ่มตั้งแต่มีการต่อรองที่ว่านั้นโดยนาย เอ แล้วแหละ หรือถ้านาย เอ ไม่เสนอ เจ้าหน้าที่ก็จะอาศัยช่องทางที่นาย เอ ทำผิดในการเรียกรับสินบนเพื่อแลกกับการไม่ดำเนินคดีนาย เอ … ภาษาเก่าเรียกว่าเจ้าหน้าที่มี “ไถยจิต” หรือ “เถยจิต” ก็เรียก ซึ่งคงเป็นที่มาของคำว่า “ไถ” ในกาลต่อมาจนถึงปัจจุบัน</p><p>เมื่อก่อนไม่มีเทคโนโลยี สังคมปิด ทำกันลับ ๆ ล่อ ๆ และไม่มีใครกล้าเปิดเผยเรื่องแบบนี้ กลัวสิครับ กลัวว่าจะถูกเอาคืน แต่พอเทคโนโลยีเข้ามาช่วย มีมาตรการเปิดช่องร้องเรียนมากเข้า เรื่องราวผิด ๆ ต่าง ๆ นาๆ ที่เคยปิดที่เคยเป่ากันได้ง่าย ๆ ก็เลยกลายเป็นเรื่องใหญ่โตขึ้นมา ซึ่งนั่นยิ่งทำให้สังคม “เลิกทน” กับการทุจริตและประพฤติมิชอบในทุกรูปแบบทั้งในภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาสังคม</p><p>หากติดตามดูดี ๆ corruption perception นี่ขยายไปนอกภาครัฐแล้วนะครับ การงุบงิบกันในภาคเอกชนด้วยกันเองก็ไม่น้อย อย่างโครงการที่ต้องแข่งขันกันระหว่างเอกชนนี่ก็มีหลายโครงการที่มี corrupt practice เกิดขึ้นจนเป็นที่กล่าวขานกันในวงการก็หลายเรื่อง ในภาคประชาสังคมก็มี เช่นรับเงินบริจาคจะไปช่วยทำนั่นทำนี่ แต่รับเงินไปแล้วหายไปเลยก็มาก หรือเอาไปใช้ส่วนตัวก็เยอะ เป็นการต้มตุ๋นโดยใช้ความโอบอ้อมอารีของคนในสังคมเป็นเครื่องมือทำมาหากิน ก็ corrupt เหมือนกันนะครับ เป็นข่าวเป็นคราวโด่งดังก็หลายเคส</p><p>ส่วนตัวผมว่า root cause ของเรื่องก็คือ lack of integrity ของคน มันต้องปลูกฝังจิตสำนึกกันเป็นเรื่องเป็นราว ต้องเริ่มต้นกันตั้งแต่ระดับครอบครัว ไปแก้กฎหมายนั่นเป็นปลายเหตุ ช่วยได้บ้างตรงกำหนดให้มีการเปิดเผยข้อมูล การนำดิจิทัลมาใช้เพื่อให้สามารถตรวจสอบการดำเนินการต่าง ๆ ได้ อันนี้ทุกรัฐบาลพยายามทำอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ governance ทั้งในภาครัฐ ภาคเอกชน แม้แต่ในภาคประชาชนเอง </p><p>Governance ในภาครัฐและภาคเอกชนนี่ไปไกลแล้วนะครับ สังคมตรวจสอบภาครัฐและภาคเอกชนผ่านกลไกต่าง ๆ มากมาย อย่างภาครัฐก็มีการรายงาน การเปิดเผยข้อมูลในอินเตอร์เน็ต การตรวจสอบจากองค์กรอิสระ ศาล และจากประชาชน ภาคเอกชนก็ผ่านการรายงานต่อกระทรวงพาณิชย์ หรือต่อสำนักงาน กลต การเปิดเผยข้อมูลในอินเตอร์เน็ต การประชุมผู้ถือหุ้น เป็นต้น แต่ภาคประชาสังคมนี่ยังไม่ชัดเจนถึงเกิดกรณีต้มตุ๋นอะไรกันบ่อย ๆ คงต้องช่วยกันคิดครับว่าจะทำให้การดำเนินการของตัวเองเปิดเผย โปร่งใส ตรวจสอบได้ และมีความรับผิดชอบอย่างไร</p><p>อันนี้เป็นความเห็นส่วนตัวครับ ว่าอันดับที่เป็นอยู่มันสะท้อนว่าคนไทยไม่ทนต่อ corruption มากขึ้น แต่เราจะโยนภาระให้รัฐฝ่ายเดียวคงจะแก้ปัญหาไม่ได้ทั้งหมด แต่คงต้องช่วยกันขบคิดและลงมือทำต่อไปว่าเราจะทำอย่างไรเพื่อให้ corrupt practice ในทุกวงการมันจืดจางลง</p><p>แค่นี้ก่อนนะครับ แบตหมดแล้ว</p><div><br /></div>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-18952946064015021742022-04-24T07:36:00.006-07:002022-04-24T21:41:37.701-07:00การเลือกผู้แทนแบบจีน โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์<p><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ผู้เขียนไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญด้านจีน</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ได้แต่ติดตามอ่านข่าวสารตามสื่อต่าง</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ๆ</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">และทราบว่าพรรคคอมมิวนิสต์จีนหรือ</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> CPC </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ซึ่งเป็น</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> “</span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">พรรคอุดมการณ์</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">” (</span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ไม่ใช่พรรคการเมืองอย่างในประเทศประชาธิปไตย</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">) </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">เขาจะมีการประชุมใหญ่ครั้งที่</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;"> 20 </span><span class="s3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px; text-size-adjust: auto;">ช่วงครึ่งหลังของปีนี้</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">การประชุมใหญ่นี่เขาจะทบทวนผลการดำเนินงานที่ผ่านมาของรัฐบาลในช่วงห้าปีที่ผ่านมา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">และจะกำหนดทิศทางการพัฒนาประเทศในอนาคต</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">รวมทั้งเลือกสมาชิกพรรคกลางใหม่</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ผู้เข้าร่วมประชุมนี้มีมากถึงกว่า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 2,300 </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">คน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ใหญ่โตมาก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เขาให้สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ทั่วประเทศกว่า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 95 </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ล้านคน เลือกสมาชิกเข้ามาเป็นผู้แทนมาประชุมกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">โดยเขาเริ่มกระบวนการเลือกผู้แทนที่ว่านี้มาตั้งแต่เดือนพฤศจิกายนปีก่อน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;"><br /></span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">จากข้อมูลของสำนักข่าวซินหัวที่ผู้เขียนติดตามเป็นประจำ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">กระบวนการเลือกผู้แทนของเขานี้ต่างจากเลือกตั้งแบบที่เรารู้จักเยอะมากครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ผู้เขียนจึงขอเรียกว่าการเลือกผู้แทนน่าจะดีกว่าใช้คำว่าเลือกตั้งเพราะจะสับสนได้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">การเลือกผู้แทนของเขานี่ไม่ได้ให้คนทั่วไปเลือก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">แต่ให้สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์เท่านั้นที่จะมีสิทธิเลือกครับเพราะเป็นการประชุมพรรค</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">แบ่งเขตเลือกออกเป็น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 38 </span><span class="s3" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">หน่วยเลือกทั้งตามพื้นที่และตามภารกิจเนื่องจากสมาชิกมีหลายประเภทครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ที่น่าสนใจมากคือการเลือกผู้แทนสมาชิกนี่เข้มข้นมาก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">จะมีคณะกรรมการตรวจสอบประวัติผู้ซึ่งได้รับการเสนอชื่อให้เข้ารับการคัดเลือกด้วย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ได้ใช้คะแนนนิยมหรือ </span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">Popular vote </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">อย่างการเลือกตั้งบ้านเรา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">และผู้ซึ่งจะได้รับการเสนอชื่อมาให้เลือกกันนี้ต้องเป็นสมาชิกพรรคซึ่งมีผลงานและความประพฤติโดดเด่น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">มีคุณธรรมจริยธรรมสูง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เป็นแบบอย่างที่ดีแก่สมาชิกพรรคและประชาชนทั่วไป</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เรียกว่าเขาดู</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Intregrity </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ของผู้รับการเสนอชื่อเป็นอันดับแรกสุดครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">นอกจากนี้ก็จะต้องไม่มีประวัติด่างพร้อยใด</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">และต้องซื่อสัตย์สุจริต</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">สมาชิกซึ่งไม่เข้าแก๊ปที่ว่านี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ว่าจะความประพฤติไม่ดี</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวางว่าเป็นผู้มีคุณธรรมจริยธรรม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">หรือทุจริตนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ต้องห้ามเสนอเลยนะครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">แถมอาจจะมีบทลงโทษอีกด้วย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">อย่างในกุ้ยโจวนี่เขามี</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Negative list </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">สำหรับพวกที่ยังไม่ได้ทำผิดอะไรร้ายแรง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เพียงแค่ละเมิดระเบียบวินัยพรรคเขาก็คัดออกแล้ว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่เสนอชื่อเลย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">นับว่าเข้มข้นมาก</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">อนึ่ง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ที่ว่าต้องเลือกสมาชิกพรรคซึ่งมีผลงานและความประพฤติโดดเด่น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">มีคุณธรรมจริยธรรมสูง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เป็นแบบอย่างที่ดีแก่สมาชิกพรรคและประชาชนทั่วไป</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เขาวางเป็นหลักการนะครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ส่วนหน่วยเลือกแต่ละหน่วยจะไปกำหนดรายละเอียดให้เข้มข้นยังไงก็สุดแล้วแต่</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ขอให้ได้สมาชิกที่มีลักษณะที่ว่านี้มาก็แล้วกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">บางแห่งก็มีเงื่อนไขพิเศษไป</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เช่น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ทิเบตกำหนดว่าสมาชิกซึ่งจะได้รับเลือกต้องมั่นคงในหลักการไม่แบ่งแยกดินแดน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ก็ว่ากันไปครับ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">สำหรับการเกลี่ยผู้แทนพรรคทั้ง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 2,300 </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">กว่าคนนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เขายึดหลักว่าจะเกลี่ยให้ได้ครบถ้วนจากทุกภาคส่วนของสังคม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ที่ภาษาอังกฤษเรียกว่า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> all walks of society </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ครอบคลุมทุกพื้นที่</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ทุกช่วงวัย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ทุกสาขาอาชีพ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">รวมถึงชนกลุ่มต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ทั้งใหญ่เล็ก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">และมีความทัดเทียมทางเพศด้วย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">น่าสนใจมาก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">คงแบ่งยากน่าดูเหมือนกัน</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ส่วนการเลือกนี่เขาห้ามหาเสียงและซื้อขายเสียงเด็ดขาดนะครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เอาความดีงามมาวัดกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช่ความนิยมชมชอบ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ใครแอบไปหว่านคะแนนนิยมหรือซื้อเสียงนี่ถ้าพรรครู้เข้ามีบทลงโทษด้วย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ซินหัวเขาบอก</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">น่าสนใจมากนะครับกับระบบการเลือกผู้แทนที่ไม่ใช้เรื่องความนิยมชมชอบส่วนตัวหรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Popular vote </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งผู้เลือกอาจเลือกโดยมีอคติ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เช่น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ชอบ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">น้อยที่สุด</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">แล้วก็ไม่อยากให้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ข</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">หรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ค</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ได้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ก็จะเลือก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">โดยไม่ดูเลยว่า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ข</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ค</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">มีคุณงามความดีอะไรบ้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ความประพฤติเป็นยังไง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ถ้าระบอบประชาธิปไตยเอาผลงานหรือคุณงามความดีที่ผ่านมาของผู้สมัครรับเลือกตั้งแต่ละคน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">รวมทั้งความประพฤติ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">และพฤติกรรมทางจริยธรรม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">มาแบให้ประชาชนรู้บ้างก่อนเลือกตั้งก็น่าจะดีเหมือนกันนะครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ต้องเสียเงินค่าหาเสียง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ต้องมาแสดงวิสัยทัศน์หรือโต้คารมกันให้เสียเวลา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">และคนเลือกน่าจะใช้เหตุผลในการเลือกมากขึ้นด้วย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p3" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; text-size-adjust: auto;"><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ประชาธิปไตยจะได้พัฒนาเป็นประชาธิปไตยแบบ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">มีเหตุผล</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช่ประชาธิปไตยแบบ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">ประชานิยม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s3" style="font-size: 23.55px;">เสียที</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">.</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px; text-size-adjust: auto;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-53530917492141158152022-03-17T01:42:00.003-07:002022-03-17T01:42:34.130-07:00เรื่องช้าง ๆ โดย สพ ญ ทิตฏยา จรรยาเมธากุล<p style="text-indent: 0px;"><span style="font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline;"></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> ช้างจัดเป็นสัตว์ที่มีความสำคัญและผูกพันกับประวัติศาสตร์ของไทยในหลายมิติ ทั้งด้านการศึกสงคราม ความเชื่อ ศาสนา วัฒนธรรม รวมถึงเศรษฐกิจ จากการอยู่ร่วมกันระหว่างคนกับช้างหล่อหลอมกลายเป็นวิถีชีวิต จนถักทอต่อยอดเป็นภูมิปัญญาการเลี้ยงช้างที่ส่งต่อจากรุ่นต่อรุ่นซึ่งจะแตกต่างกันไปในแต่ละพื้นที่ของประเทศ จนกระทั่งช้างกลายเป็นอีกหนึ่งสัญลักษณ์ของประเทศไทย</span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">พันธนันท์</span></span></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> </span></p><p style="text-indent: 0px;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> ช้างของไทยนับว่ามีความซับซ้อนมากกว่าประเทศอื่น ๆ ในมุมมองชาวต่างชาติ โดยเฉพาะชาติตะวันตกที่มักเข้าใจว่า ช้างทุกเชือกในประเทศไทย เป็นสัตว์ป่าที่ถูกล่าเพื่อนำมาใช้งาน แต่แท้จริงแล้วช้างที่อยู่กับคน หรือช้างที่นักท่องเที่ยวสามารถพบปะหรือสัมผัสได้นั้นเรียกว่า ช้างบ้านหรือช้างเลี้ยง ซึ่งไม่ได้มีถิ่นกำเนิดจากในป่าอีกแล้ว เพราะมีความสัมพันธ์กับมนุษย์ตั้งแต่เกิด โดยช้างเหล่านี้จะถูกเลี้ยงดูโดยควาญช้าง จึงเกิดการเรียนรู้ ส่งผลให้ช้างบ้านสามารถสื่อสารและอยู่ร่วมกับคนได้ และที่สำคัญช้างบ้านทุกเชือกได้จดทะเบียนเป็นสัตว์พาหนะ ตามพ.ร.บ.สัตว์พาหนะ พ.ศ. ๒๔๘๒ ซึ่งมีตั๋วรูปพรรณช้าง (ส.พ.๕) ระบุตัวตนช้างเอาไว้ด้วย การทำตั๋วรูปพรรณช้าง เป็นเอกสารที่สำคัญเทียบเท่าทะเบียนบ้านของคน ที่ออกให้โดยกรมการปกครองในพื้นที่ที่ช้างอยู่อาศัย จำเป็นต้องมีการแจ้งเกิด แจ้งย้าย แจ้งตายตามกฎหมายเช่นเดียวกับคน และเพื่อระบุตัวช้างได้ชัดเจนขึ้น ทางกรมปศุสัตว์ได้ฝังหมายเลขไมโครชิพที่กล้ามเนื้อช่วงคอ หลังใบหูซ้าย และยังมีหลักฐานจากการตรวจพันธุกรรม หรือรหัสดีเอ็นเอ พิมพ์ไว้ในตั๋วรูปพรรณอีกด้วย สืบเนื่องจากมาตรการป้องกันการนำช้างป่ามาสวมสิทธิเป็นช้างบ้าน นับแต่ปีพ.ศ. ๒๕๕๙ มานั้น ช้างบ้านทุกเชือกต้องได้รับการตรวจทางพันธุกรรม ในขณะที่ช้างป่า ซึ่งเป็นช้างที่เกิดและมีแหล่งที่อยู่อาศัยในป่า ไม่มีความสัมพันธ์กับมนุษย์ ในทางกฎหมายช้างป่ายังอยู่ภายใต้การดูแลของ พ.ร.บ.สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๒๕ การที่มีการแบ่งสถานะของช้างไทยด้วยกฏหมายไทยได้ชัดเจนเช่นนี้ ก็นับเป็นอีกจุดที่บ่งบอกความสำคัญของช้างในประเทศไทย</span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-indent: 36pt; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">เกียรติสกุล</span> </span></span></p><span id="docs-internal-guid-eead3cd3-7fff-b59a-a6d0-b19c9a019a3a"><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 56.7pt;"><br /></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="border: none; display: inline-block; height: 267px; overflow: hidden; width: 168px;"><img height="267" src="https://lh5.googleusercontent.com/d340TaM6N99Frod7kUmB-aQyYR3b81UXMh3ytpNqlhyXGJekgj0Bj4ZjmA7PNP41Zk7v0LBa3LqkVNk8NrxgkYK7iVNYHVH38mxBpNJYqIVjNverVnRGuf8R0B2FQg" style="margin-left: 0px; margin-top: 0px;" width="168" /></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"></span></p><br /><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: 700; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="color: red;">ผูกพันฉันท์มิตร </span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">การใช้ช้างบ้านทำงานเกิดขึ้นมานานหลายร้อยปีแล้ว คำกล่าวที่ว่า ช้างเลี้ยงคน คนเลี้ยงช้าง นั้นน่าคิดเพราะในขณะที่คนใช้ช้างทำงาน คนก็นำรายได้มาบำรุง ดูแล ช้างของตนเอง เสมือนความสัมพันธ์แบบพึ่งพาอาศัย ภาพความทรงจำที่คนส่วนใหญ่มีต่อช้างบ้านคือ งานลากไม้ แต่แท้จริงแล้วงานของช้างนั้นแตกต่างไปตามผู้เลี้ยง ดังเช่น หากเลี้ยงโดยชาวปกาเกอะญอ ก็มักเป็นการเลี้ยงและให้ช่วยลากไม้ สำหรับนำมาสร้างบ้านหรือทำการเกษตร ยกตัวอย่างในพื้นที่ อำเภออมก๋อย มีการใช้ช้างในการไถพรวนดินเพื่อทำสวน ไร่นา เป็นต้น ส่วนทางภาคอีสานและภาคกลาง มักจะใช้ช้างในเชิงที่ข้องเกี่ยวกับพิธีกรรมทางศาสนา เช่น การแห่ช้างบวชนาคของชาวไทยพวน บ้านหาดเสี้ยว อ.ศรีสัชนาลัย จ.สุโขทัย อันเป็นวัฒนธรรมที่สืบทอดกันมาอย่างยาวนานถึง ๑๗๗ ปีอย่างไรก็ตาม จุดเปลี่ยนสำคัญของชีวิตช้างบ้านในประเทศไทย คือการตกงาน เนื่องมาจากการยุติการลากไม้ เพราะมีพระราชกำหนดยกเลิกสัมปทานป่าไม้ทั่วประเทศลงในปี พ.ศ. ๒๕๓๒ ทำให้การใช้ช้างในอุตสาหกรรมป่าไม้ที่ดำเนินมานานนับร้อยปีจำต้องหยุดชะงักลง</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> </span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">เมื่อชาวต่างชาตินิยมเดินทางเข้ามาในประเทศไทย โดยเฉพาะชาวตะวันตกที่ตื่นเต้นกับการได้เห็นช้าง สัตว์ขนาดใหญ่ซึ่งมีความสามารถในการสื่อสารกับควาญ จนสามารถทำงานร่วมกัน ดังนั้น เมื่อช้างตกงาน จึงเริ่มมีการนำช้างมาให้คนทั่วไปได้เห็นและสัมผัสเกิดเป็นรูปแบบหนึ่งของการท่องเที่ยวในภาคเหนือ เช่น เสริมกิจกรรมการขี่ช้างควบคู่ไปกับการเดินป่า ล่องแพ และเข้าพักในหมู่บ้านชาวเขา กระทั่งต่อมาได้มีการพัฒนากิจกรรมตามความต้องการของนักท่องเที่ยว เช่น การอาบน้ำช้าง การขี่ช้างแบบมีแหย่งและไม่มีแหย่ง การชมการแสดงความสามารถของช้าง การอยู่กับช้าง เรียนรู้ชีวิตช้าง การเรียนรู้บทบาทควาญ เป็นต้น</span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">สมยศ</span></span></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> ทำให้ในปัจจุบันมีกิจกรรมการท่องเที่ยวเกี่ยวกับช้างมากมายทั่วประเทศไทย จนเมื่อกล่าวถึงประเทศไทย ทั่วโลกก็มักจะจินตนาการถึงภาพต้มยำกุ้ง อาหารไทย ชายหาดสวย วัด และช้าง กล่าวได้ว่าช้างเป็นหนึ่งใน "แม่เหล็ก" ที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวให้เลือกซื้อตั๋วเครื่องบิน บินข้ามทวีป เพื่อมาท่องเที่ยว พักผ่อน จนเป็นรายได้เข้าประเทศ กล่าวได้ว่า ช้างคือหัวใจของการท่องเที่ยวไทย </span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">นิสิต</span></span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><br /></span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span></span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: 700; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="color: red;">ความทุ่มเทของควาญช้าง</span> </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">การเลี้ยงช้างนับว่าเป็นงานที่หนักทั้งในแง่ของการทำงาน ความเสี่ยง และค่าใช้จ่าย โดยเฉพาะค่าอาหาร เพราะช้าง 1 เชือกต้องการอาหารสดถึงวันละ ๑๕o -๓oo กิโลกรัม ซึ่งประกอบไปด้วย อาหารหยาบซึ่งเป็นอาหารหลัก เช่น หญ้า ต้นข้าวโพด ต้นสัปปะรด และอาหารเสริม เช่น กล้วย อ้อย มะขามเปียก ทำให้มีค่าใช้จ่ายโดยเฉลี่ยเชือกละ ๕oo บาทต่อวันเป็นอย่างน้อย ดังนั้นการดูแลช้าง ๑ เชือกให้อิ่มท้องจึงอยู่ที่ ๑๕,ooo บาทต่อเดือน แต่การจะให้ช้างมีสุขภาพที่แข็งแรง มีสวัสดิภาพที่ดีได้ต้องมีการจัดการด้านอื่น ๆ ร่วมด้วย เช่น การทำกิจวัตรประจำวันที่ดี ได้เดินออกกำลังกาย มีพื้นที่เลี้ยงที่เหมาะสม มีควาญที่ดีรู้ใจสามารถสื่อสารกับช้างได้ และหากช้างไม่สบายก็มีการปฐมพยาบาลหรือติดต่อสัตวแพทย์เพื่อมาตรวจรักษา เป็นต้น ซึ่งการดูแลประชากรช้างบ้านของไทยนับหลายพันเชือกนี้ เป็นหน้าที่ของเจ้าของช้างมาโดยตลอด ดังนั้นการหาเงินมาเลี้ยงช้างจึงเป็นสิ่งที่สำคัญ และการท่องเที่ยวก็เป็นช่องทางสร้างรายได้หลักของคนเลี้ยงช้าง กล่าวได้ว่า การท่องเที่ยวเป็นกลไกสำคัญในการอนุรักษ์ช้างบ้านของประเทศ โดยเฉพาะเม็ดเงินจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ สามารถสร้างรายได้ให้สามารถใช้เลี้ยงช้างบ้านไทยได้จนถึงทุกวันนี้ แต่จากวิกฤติการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒o๑๙ (COVID-19) ทำให้การท่องเที่ยวหยุดชะงัก</span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">ธีรภัทร</span></span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: 700; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">ฤ ช้างไทย จะแพ้พ่ายให้ โควิด-๑๙ </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">ผลกระทบจากการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโควิด – ๑๙ ที่รุนแรงเกินกว่าคาดการณ์ไว้ ส่งผลให้ประเทศไทยสูญเสียรายได้จากธุรกิจการท่องเที่ยวไปอย่างมหาศาลและกระจายออกไปในวงกว้าง อาทิเช่น พนักงานภายในปางช้าง เจ้าของช้าง เกษตรกรผู้ปลูกและส่งอาหารให้ปางช้าง โรงแรมที่พัก บริษัทนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ รถนำเที่ยว ชาวบ้านในชุมชนรอบๆ พื้นที่ท่องเที่ยว เป็นต้น แต่ที่น่ากังวลมากที่สุด นั่นคือ วิกฤตครั้งนี้ส่งผลโดยตรงกับช้างบ้านเพราะเจ้าของช้างไม่มีรายได้ การจัดซื้ออาหารช้างจึงทำได้น้อยลงเรื่อย ๆ ทำให้ควาญช้างต้องออกไปหางานพิเศษ กระทบถึงเวลาที่ได้อยู่ดูแลช้างไม่เพียงพอเหมือนเช่นเคย เมื่อไม่มีคนดูแลจึงไม่สามารถปล่อยช้างให้เป็นอิสระได้ ทำให้ต้องล่ามโซ่ ยืนโรง รอจนกว่าควาญจะกลับมา จึงจะได้เดินออกกำลังกายหรืออาบน้ำ เมื่อผ่านไปแรมปี สถานการณ์ไม่คลี่คลาย เจ้าของช้างนับร้อยเชือก จึงตัดสินใจพาช้างกลับภูมิลำเนา </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">การพาช้างกลับบ้านเกิดอาจฟังแล้วรู้สึกอบอุ่นใจแต่ในความเป็นจริง สถานที่นั้น ๆ ก็เป็นบ้านเกิดที่ช้างไม่ได้อยู่มานานแล้ว เมื่อกลับไปจึงกลายเป็นสถานที่ไม่เหมาะสม อาหารตามธรรมชาติไม่เพียงพอ ด้านสุขภาพพบการเจ็บป่วย อุบัติเหตุ มีการสัมผัสสารเคมีทางการเกษตรที่อันตราย การกระจายตัวกลับบ้านในพื้นที่ห่างไกลนี้ เป็นอีกปัญหาในการดูแลสุขภาพ เพราะการเข้าถึงสัตวแพทย์ทำได้ยากขึ้น ความช่วยเหลือส่งไปไม่ถึงในบางพื้นที่ ผลกระทบนี้ยังสืบเนื่องมาจนถึงปี ๒๕๖๕ เศรษฐกิจที่แย่ลงทั่วประเทศ การท่องเที่ยวยังไม่ฟื้นตัว ช้างบ้านทั้งที่อยู่ในปางช้าง หรือช้างกลับบ้าน ก็มีปัญหาสุขภาพที่สืบเนื่องจาก การกินอาหารไม่เพียงพอ ไม่ได้สัดส่วนที่ถูกต้อง การอยู่ที่ไม่ถูกต้อง ส่งผลให้เกิดความเครียด และทำให้ช้างเจ็บป่วย </span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="font-size: 0.6em; vertical-align: super;"><span style="color: #ff00fe;">ธีรภัทร;วีระศักดิ์</span></span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">สำหรับสัตวแพทย์เองได้รับแจ้งช้างเจ็บป่วยอยู่เรื่อยๆ นับเป็นจำนวนผู้ป่วยที่มากขึ้น ตั้งแต่เจ็บป่วยที่เล็กน้อย เจ็บตา มีแผล รักษาไม่นานก็หาย จนถึงในกลุ่มช้างที่มีร่างกายผ่ายผอมมากขึ้นส่งผลให้สุขภาพทรุดโทรม เช่น แม่ช้างมีน้ำนมไม่เพียงพอ แม่ช้างแท้งลูก ช้างไม่มีแรงลุกยืน ทั้งยังพบโรคเรื้อรังได้ในช้างที่อยู่ในวัยหนุ่มสาว เช่น โรคเบาหวาน เป็นต้น นับว่าเป็นช่วง ๓ ปีที่ได้รับทราบการสูญเสียช้างจากเจ้าของช้างทั่วประเทศเป็นจำนวนมากกว่าปกติ</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: 700; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><span style="color: red;">ร่วมมือสู้เพื่อช้างบ้านของไทย</span></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; text-indent: 36pt; white-space: pre-wrap;">สำหรับการร่วมมือสู้เพื่อช้างบ้านของไทยนั้น เป็นที่น่ายินดีว่า<b>คณะรัฐมนตรีชุดปัจจุบันเล็งเห็นความสำคัญของช้างไทย จึงมีมติเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๕ </b>มอบหมายให้ "กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รับไปประสานกับกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงแรงงาน สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างความรู้ความเข้าใจและวางแนวทางปฏิบัติที่ถูกต้องเหมาะสมในการดำเนินการและดูแลรักษาด้านต่าง ๆ เกี่ยวกับช้าง เช่น ควาญ เจ้าของปางช้าง โดยยึดแนวทางการสืบสาน รักษา และต่อยอดของพระบามสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมาเป็นหลักในการดำเนินการ เพื่อให้ช้างทั้งที่เป็นช้างบ้านและช้างป่าได้รับการคุ้มครอง เลี้ยงดู และใช้ประโยชน์อย่างถูกต้องเหมาะสม รวมทั้งเกิดภาพลักษณ์ที่ดีเกี่ยวกับการเลี้ยงช้างให้เป็นที่ยอมรับของผู้เกี่ยวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศโดยเร่งด่วน" ซึ่งนับเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลให้ความสำคัญกับช้างที่เป็นสัญลักษณ์ประจำชาติ </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 24px; white-space: pre-wrap;">นอกจากนี้ ในวันช้างไทย (วันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๖๕ )ที่ผ่านมา ท่านวีระศักดิ์ โควสุรัตน์ ก็ยังได้กล่าวในพิธีเปิดวันงานช้างไทย ณ ศูนย์อนุรักษ์ช้างไทย จ.ลำปาง ไว้ว่า จากที่ช้างได้กระจายไปสู่ที่ต่างๆมากมาย การรับความช่วยเหลือเพียงจากหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งคงไม่ทั่วถึง ดังนั้นหากจะช่วยช้างและคนเลี้ยงช้างให้ผ่านวิกฤตที่รุนแรงที่สุดในประวัติศาสตร์การเลี้ยงช้างเท่าที่เคยมีมาไปให้ได้ จำต้องอาศัยความร่วมมือกันของหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชนที่มีความรักช้างทั่วประเทศ เพื่อให้ยังมีช้างคู่ชาติไทยตลอดไป </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 18pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; font-weight: 700; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">เอกสารอ้างอิง</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">เกียรติสกุล ชลคงคา, “กฎหมายเบื้องต้นสำหรับการใช้ช้างในธุรกิจท่องเที่ยว” (การจัดฝึกอบรมผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวโดยใช้ช้างอย่างถูกวิธี ครั้งที่ ๓ จังหวัดกาญจนบุรี อนุกรรมการประสานงานการอนุรักษ์ช้างไทยในคณะกรรมการเอกลักษณ์ของชาติ สำนักงานเสริมสร้างเอกลักษณ์ของชาติ สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี, โรงแรมพาวีเลี่ยน ริมแคว รีสอร์ท กาญจนบุรี, ๒๕ – ๒๖ มิถุนายน ๒๕๔๔) ๑๑.</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">สัมภาษณ์ ธีรภัทร ตรังปราการ, นายกสมาคมสหพันธ์ช้างไทย, สมาคมสหพันธ์ช้างไทย (สำนักงานใหญ่สมาคมสหพันธ์ช้างไทย, ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕).</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="background-color: white; font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">นิสิต </span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">เชียงใหม่ : ศูนย์ความเป็นเลิศด้านการวิจัยช้างและสัตว์ป่า คณะสัตวแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2561</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">พันธนันท์ โอษฐ์เจษฎา 2557 แผนงานวิจัยการอนุรักษ์ภูมิปัญญาการเลี้ยงช้างของหมอช้างและควาญช้างในประเทศไทย มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน วิทยาเขตสุรินทร์ พฤศจิกายน </span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">วีระศักดิ์ โควสุรัตน์, “โควิดยังขวิดช้างอย่างแรง” (dramathailand, ๑๕ มีนาคม ๒๕๖๕) <https://dramathailand.com/%E0%B8%84%E0%B8%AD%E0%B8%A5%E0%B8%B1%E0%B8%A1%E0%B8%99%E0%B8%B4%E0%B8%AA%E0%B8%95%E0%B9%8C-%E0%B8%A7%E0%B8%B5%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A8%E0%B8%B1%E0%B8%81%E0%B8%94%E0%B8%B4%E0%B9%8C-%E0%B9%82/8116/>สืบค้นเมื่อ ๑๕ มีนาคม ๒๕๖๕</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">วีระศักดิ์ โควสุรัตน์, รองประธานคณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วุฒิสภา, “วันช้างไทย” (วันช้างไทยประจำปี ๒๕๖๕, สถาบันคชบาลแห่งชาติในพระอุปถัมภ์ฯ องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ จังหวัดลำปาง,๑๓ มีนาคม ๒๕๖๕)</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt;"><span style="background-color: white; font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"> ภาพ</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">สมาคมสหพันธ์ช้างไทย, “ตั๋วพิมพ์รูปพรรณช้าง”(thaielephantalliance, ๓๑ มกราคม ๒๕๖๔)<</span><a href="https://www.thaielephantalliance.org/th/facts-about-asian-elephant.html" style="text-decoration-line: none;"><span style="color: #0563c1; font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; text-decoration-line: underline; text-decoration-skip-ink: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">https://www.thaielephantalliance.org/th/facts-about-asian-elephant.html</span></a><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">> สืบค้นเมื่อ ๓มีนาคม ๒๕๖๕</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="background-color: white; font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">สมยศ </span><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">เชียงใหม่ : ศูนย์ความเป็นเลิศด้านการวิจัยช้างและสัตว์ป่า คณะสัตวแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2561</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><br /></span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 36pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">-----------------------</span></p><p dir="ltr" style="line-height: 1.295; margin-bottom: 8pt; margin-top: 0pt; text-indent: 56.7pt;"><span style="font-family: Sarabun, sans-serif; font-size: 16pt; text-indent: 56.7pt; white-space: pre-wrap;">**สัตวแพทยศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยเชียงใหม่,หลักสูตรวิทยาศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาวิทยาศาสตร์สัตวแพทย์. มหาวิทยาลัยเชียงใหม่</span></p></span>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-7835764679466277402022-02-15T19:33:00.003-08:002022-02-15T19:33:22.794-08:00ซุกไว้ใต้พรม โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์<p>ในช่วง 1980s ประเทศที่พูดถึงตัวเองว่าเป็นประเทศพัฒนาแล้ว ได้วางนโยบาย แผนงาน โครงการจำนวนมากเพื่อแก้ไขปัญหาที่ “ซุกไว้ใต้พรม” ซึ่งเป็นปัญหาในการขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจ</p><p>นโยบายนำร่องและส่งผลดีมาจนทุกวันนี้เริ่มในอังกฤษ บารอนเนสแธตเชอร์ประกาศนโยบาย Open Government ขึ้น หน่วยงานของรัฐต้องเอากระบวนการทำงานต่าง ๆ มาแบไว้บนโต๊ะ จากที่เคยเป็น “เรื่องภายใน” ของภาครัฐ มาให้ประชาชน หรืออย่างน้อย ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับกระบวนการทำงานของภาครัฐ ในเรื่องต่าง ๆ เพื่อทราบ </p><p>เมื่อประชาชนเห็นเข้า ก็เหมือนมีแมวจำนวนมากคอยจ้องจับหนู ในช่วงนั้นจึงมีการวิพากษ์วิจารณ์การทำงานของทุกหน่วยงานของรัฐว่าตรงไหนดีไม่ดี พิธีรีตองหรือขั้นตอนเยอะไปไหม เสียเวลาเสียค่าใช้จ่ายเปล่า ๆ ปลี้ ๆ ไปทำไม ตรงไหนใช้ดุลพินิจมาก ตรงไหนไม่มีกำหนดเวลาทำงาน สร้างไม่มีความแน่นอน เป็นช่องทางทุจริตของเจ้าหน้าที่ เรื่องไหนทำซ้ำกับหน่วยงานอื่น เรื่องไหนเป็นภาระประชาชน หน่วยไหนใช้เงินไม่คุ้มค่า ฯลฯ </p><p>เสียดายตอนนั้น Corruption Perception Index ยังไม่เกิด ไม่งั้นจะเห็นข้อมูลว่างามไส้ขนาดไหน ใครที่พอรู้ความในช่วงนั้นและสนใจเรื่องระหว่างประเทศ คงจะพอจำกันได้ </p><p>เสียงวิจารณ์ “ประสิทธิภาพ” และ “ความซื่อตรง” ของภาครัฐที่ดังกระหึ่มขึ้นมา ประกอบกับมีการวางระบบการแจ้งเบาะแสการทุจริต หรือ Whistle blowers ทำให้ความเลอะเทอะต่าง ๆ เป็นข่าวในสื่อมวลชนมากมาย นางสิงห์เหล็กจึงใช้เป็นโอกาสในการแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องบรรดามีเหล่านี้เสีย แก้ไขกฎหมาย กฎ ระเบียบ รวมทั้งแนวปฏิบัติที่ไม่มีประสิทธิภาพ โดยรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียประกอบการพิจารณา การเสนอให้มีกฎหมาย กฎ ระเบียบ อะไรต่าง ๆ ต้องมีรายงานการคิดวิเคราะห์ผลดีผลเสีย และการปรึกษาหารือ “อย่างตรงไปตรงมา” กับหน่วยงานและผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้องให้รอบด้าน เป็นวิทยาศาสตร์ ที่รู้จักกันในชื่อ Green Paper ไม่ใช่มโนเอาเหมือนก่อน</p><p>กระแสเรื่อง stakeholders consultations ก็ดี scientific based policy ก็ดี effective and efficient government ก็ดี responsive government ก็ดี value for money ก็ดี public accountability ก็ดี merit system ก็ดี ซึ่งรวม ๆ เรียกต่อมาว่า public governance ก็เริ่มพัฒนาขึ้น</p><p>สหรัฐอเมริกานำไปใช้ในชื่อนโยบาย Sunshine policy คือเปิดเผยโปร่งใส เหมือนเปิดผ้าม่านหน้าต่างให้แสงอาทิตย์ชอนไชเข้ามา จะได้เห็นว่ามันมีขยะหรือฝุ่นซุกซ่อนอยู่ตรงไหน แล้วก็แก้ไขเสีย ข่าวทุจริตและเรื่อง “ความไม่ชอบมาพากล” ในช่วงนั้นของยูเอสเอก็ไม่เบานะครับ คนแก่คงลืม หรือไม่สนใจ คนเกิดทีหลังก็คงไม่เคยไปคุ้ยดู CPI ของสหรัฐยุคนั้นคงไม่แพ้อังกฤษเหมือนกัน ถ้ามีนะ</p><p>ต่อมากระแสในเรื่องนี้ได้ส่งผลไปทั่วโลกในนาม New Public Management ซึ่งจริง ๆ ไม่น่าจะ new ในทัศนะของผู้เขียน เพราะบ้านเรามีมาตั้งนานแล้วไม่ว่าจะเป็นทศพิธราชธรรม หรืออินทภาษที่เก่าแก่กว่า</p><p>ปัจจัยความสำเร็จของแนวคิดดังว่านี้ไม่ใช่การนับจำนวนข่าวหรือข้อมูลการทุจริตหรือไร้ประสิทธิภาพมาพูดกัน เหตุผลคือไม่ใช่มันเพิ่งเกิด มันเกิดมานานแล้ว ที่ผ่านมาไม่ได้แก้ไขกันต่างหาก ปล่อยปละละเลยกันมานมนานจนต้องมาแก้กันในวันนี้ แต่ปัจจัยความสำเร็จที่แท้ทรูคือกล้าที่จะยอมรับความจริงว่ามันมีอยู่ แต่ต้องแก้ไขไม่ให้มีอีกต่อไป และเมื่อทราบแล้วก็ต้องจัดการกับปัญหานั้นโดยเร็วและจริงจัง มีปัญหาก็รีบแก้เสีย </p><p>ผู้เขียนศึกษาเรื่องนี้มานานอยู่ พบว่ามีการตั้งคณะกรรมการ/อนุกรรมการขึ้นแก้ปัญหาน้อยมาก เพราะมันไม่ใช่เรื่องที่ต้องระดมความเห็นอะไรอีก ตรงไหนไม่เข้าท่าก็แก้เสียให้เร็ว </p><p>วันนี้วันมาฆะบูชาครับ ขอไปเจริญจิตภาวนาก่อน</p><p>แล้ววันหลังจะมาเล่าต่อนะ</p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-69182995807505824852021-12-16T06:57:00.001-08:002021-12-16T23:35:54.756-08:00ปัญหาของนโยบายที่เสนอในการหาเสียงเลือกตั้ง :ปกรณ์ นิลประพันธ์<p></p><p><span style="font-size: large;">เกือบทุกประเทศในโลกนี้ใช้ระบบการเลือกตั้งผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ซึ่งจะทำหน้าที่กำหนดนโยบาย และผลักดันนโยบายที่เสนอให้เป็นรูปธรรม ส่วนระบบราชการก็จะเป็นผู้นำนโยบายไปปฏิบัติ</span></p><p><span style="font-size: large;">ในยุคพรี-อนาล็อก และยุคอนาล็อก การติดต่อสื่อสารและการคมนาคมระหว่างประเทศยังไม่รวดเร็ว การส่งผ่านวิทยาการและความรู้ความคิดต่าง ๆ จากสังคมหนึ่งไปอีกสังคมหนึ่งจึงใช้เวลานานโขอยู่ การเสนอนโยบายในการหาเสียงเลือกตั้งจึงเน้นย้ำไปที่การแก้ปัญหาเฉพาะหน้าที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ ซาก ๆ ในสังคม อาทิ ฝนตกน้ำรอระบาย รถติด ฝุ่น pm 2.5 ค่ารถเมล์ ขยะล้นเมือง อะไรทำนองนี้ แต่ก็แก้ปัญหาอะไรกันไม่ค่อยจะได้ เพราะการเสนอนโยบายขาดการวิเคราะห์ความซับซ้อนของปัญหาอย่างเป็นระบบ จึงแก้ได้เป็นจุด ๆ อีกประเดี๋ยวก็เลือกตั้งใหม่อีกแล้ว </span></p><p><span style="font-size: large;">คนเลือกเห็นคนเก่าทำอะไรไม่ได้มาก ก็มักจะลองของใหม่ เผื่อว่าจะดีกว่าเก่า ซึ่งเป็นจิตวิทยาขั้นพื้นฐาน ทั้ง ๆ ที่เนื้อหาของนโยบายก็แทบไม่มีอะไรต่างกันนัก เพราะว่าเพนพอยท์ระยะสั้นมันไม่เคยเปลี่ยนเลย </span></p><p><span style="font-size: large;">อุปมาเหมือนคนหิวข้าวหิวน้ำก็ต้องแก้ปัญหาให้เขาท้องอิ่มก่อน แล้วจึงจะไปสอนให้เขาขุดบ่อเลี้ยงปลาเอามากิน ไม่ใช่เริ่มสอนให้เขาขุดบ่อเลี้ยงปลาตอนที่เขายังหิว การเสนอนโยบายเลือกตั้งจึงเน้นแก้ปัญหาเฉพาะหน้าที่คนส่วนใหญ่สนเป็นหลัก เรื่องระยะยาวนี่ไม่เสนอกันเลยเพราะกว่าจะออกดอกออกผลมันช้า แล้วมันจะได้เรื่องไหมนั่น อะไรประมาณนั้น</span></p><p><span style="font-size: large;">มาในยุคดิจิทัลที่การสื่อสารและการคมนาคมระหว่างประเทศรวดเร็วมากในระดับวินาทีหรือมิลลิวินาที การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ระหว่างกันจึงทำให้ชาวโลกทราบว่าหลาย ๆ ปัญหานั้นเป็นปัญหาร่วมกัน ไร้พรมแดน ไปที่ไหนก็มี หรือ Trans-national legal problems และการแก้ปัญหาต้องแก้ที่รากเหง้า หรือ root cause ซึ่งต้องใช้เวลาในการสร้างความเข้าใจร่วมกันของทุกภาคส่วนในสังคมก่อน แล้วทุกองคาพยพค่อย ๆ ร่วมมือแก้ปัญหา การกำหนดนโยบายเพื่อหาเสียงเลือกตั้งยุคใหม่จึงควรเป็นการกำหนดนโยบายระยะสั้นควบคู่ไปกับนโยบายระยะยาว </span></p><p><span style="font-size: large;">แต่เท่าที่สังเกตนั้น การเลือกตั้งแต่ละครั้ง แทบไม่มีนโยบายระยะยาวโผล่ขึ้นมาให้ชื่นชมเลย เพราะไม่มีหลักประกันว่าผู้เสนอนโยบายระยะยาวจะได้รับเลือกในการเลือกตั้งครั้งต่อไปตามตัวอย่างดังว่านั้น การกำหนดนโยบายของผู้สมัครทุกรายจึงซ้ำกันไปมา แค่ใช้ชื่อเก๋ ๆ ให้ต่างกันเท่านั้น ซึ่งคนส่วนใหญ่เขาก็จับทางถูกแล้ว </span></p><p><span style="font-size: large;">อย่างข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ยืนยันว่า กทม เราแผ่นดินทรุดลงปีละหลายเซ็นติเมตร อีกไม่กี่ปีข้างหน้า 30% ของพื้นที่ กทม จะจมอยู่ใต้บาดาล และโดยที่ กทม เป็นเมืองหลวง สถานการณ์ที่ว่านี้มันย่อมส่งผลกระทบทั้งทางสังคม เศรษฐกิจ และการเมืองการปกครอง อย่างมหาศาล แต่นโยบายที่เสนอในการหาเสียงเลือกตั้งทั้งในระดับท้องถิ่นแลระดับชาติก็ยังไม่ได้พูดถึงเรื่องนี้ชัด ๆ นักว่าจะเอายังไงดี อยู่ไปอยู่มาจมน้ำกันขึ้นมาจริง ๆ จะทำยังไง ก็คงไม่พ้นโทษกันไปมาจนจมน้ำไปพร้อม ๆ กัน</span></p><p><span style="font-size: large;">ที่พูดมาทั้งหมดนี่เป็นเพียงข้อสันนิษฐานว่าระบบเลือกตั้งของเราไม่เอื้อต่อการวางนโยบายระยะยาว และการเสนอและผลักดันนโยบายระยะสั้นก็ไม่ประสบความสำเร็จ </span></p><p><span style="font-size: large;">แต่ระบบเลือกตั้งสัมพันธ์กับระบบการเมืองและพรรคการเมืองอย่างแยกไม่ออก ดังนั้น จะว่าระบบเลือกตั้งอย่างเดียวเท่านั้นที่ไม่เอื้อต่อการวางนโยบายระยะยาวก็คงไม่ถูกนัก</span></p><p><span style="font-size: large;">เลยไม่กล้าสรุป … </span></p><p><span style="font-size: large;">จบดื้อ ๆ อย่างนี้ละกัน</span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-14591380293468202252021-12-12T07:17:00.003-08:002021-12-12T07:17:34.230-08:00Climate change กับ Trust in Government โดย ปกรณ์ นิลประพันธ์<p> <span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">Climate change </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">มีผลกระทบโดยตรงต่อผลิตผลการเกษตร</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">หลายพื้นที่ในโลกนี้</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">โดยเฉพาะเมดิเตอร์เรเนียน</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เมื่ออากาศร้อนขึ้น</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ทำให้เขาสามารถปลูก</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> tropical plant </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ได้</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">และได้ผลดี</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">อย่างกล้วยหอม</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">มะละกอ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">กับลิ้นจี่ก็สามารถปลูกและผลิดอกออกผลได้ในซิซิลี</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">รวมทั้งกาแฟก็ออกผลดี</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ทั้ง</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ที่ไม่เคยออกผลได้มาก่อน</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">และกาแฟเมดอินซิซิลีก็เริ่มจะวางขายแล้ว</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ตอนใต้ของจีนก็เริ่มปลูกทุเรียนกันมังคุดเยอะ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ไม่ต้องพูดถึงยางพาราที่ปลูกกันได้มานานแล้ว</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">หรือในอเมริกาเอง</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">แคลิฟอร์เนียก็ปลูกลำไยได้รสชาติหวานกรอบ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">กินสด</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">อร่อยกว่ากินผลไม้กระป๋องเยอะ</span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">อีกหน่อยคงเอามังคุดจากอเมริกาใต้ไปปลูก</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แน่นอน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">อีกไม่นานผลไม้พวกนี้คงไม่ต้องรอส่งจากเมืองไทยหรืออเมริกาใต้แล้ว</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">และนั่นหมายความว่าผลไม้ส่งออกของเราทั้งผลไม้สดและผลไม้กระป๋อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ต้อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แข่งขัน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กับ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ผู้เล่นหน้าใหม่</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทั้งในเรื่องราคาและคุณภาพในตลาดที่เราเคยเป็นเจ้าของมาก่อน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งต้องยอมรับความจริงว่าเราไม่ได้เป็นเจ้าโลกในเรื่องนี้อีกต่อไปแล้ว</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เหมือนกับเรื่องไม้สัก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ดีบุก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">และข้าวที่กลายเป็นอดีตไปหมดแล้วนั่นแหละ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">คำถามคือเกษตรกรและผู้ส่งออกของไทยจะแข่งขันกับคู่แข่งที่เกิดขึ้นจากผลของ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">climate change </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">นี้อย่างไร</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะสถานการณ์บ่งบอกว่าเกมส์ยาวแน่นอน</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จริง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> climate change </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทำให้เกษตรกรบ้านเราประสบปัญหาในการเพาะปลูกอยู่มาก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทั้งน้ำท่วมน้ำแล้ง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทำให้ผลผลิตไม่แน่นอนทั้งปริมาณและคุณภาพ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ต้นทุนก็ค่อนข้างสูง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ส่งผลต่อไปถึงราคาที่</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> fluctuate </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">มาก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ระบบการควบคุมการจำหน่ายและการส่งออกแบบเก่าตามกฎหมายโบราณไม่ส่งเสริมความสามารถในการแข่งขัน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">การวิจัยและพัฒนาไม่ค่อยเน้น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> market oriented base </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แต่เน้นเรื่องที่นักวิจัยอยากวิจัยซึ่งไม่มี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> commercial output </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กลยุทธ์ในการทำการตลาดและผลิตภัณฑ์ของผู้ค้าของเราจึงไม่หลากหลายเพราะข้อจำกัดเยอะดังว่า</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">วิธีการแก้ปัญหาอย่างการประกันราคา</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">การประกันรายได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">หรือจำนำ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ที่ทำสลับกันไปมามาหลายสิบปีแล้วนั้น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าสามารถพยุงราคาในระยะสั้นเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาการเมืองขึ้นได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แต่ไม่ส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาเทคนิคและรูปแบบการผลิตและการจำหน่ายในระยะยาว</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะไม่เอื้อให้เกิดการปรับตัวของเกษตรกรและผู้ค้า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แต่ถ้าอยู่</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">หยุดโครงการช่วยเหลือระยะสั้นนี้ไป</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ก็จะกลายเป็นปัญหาการเมืองขึ้นได้ง่าย</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทำนองเดียวกับกับการแก้ปัญหาน้ำท่วม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">น้ำแล้ง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ไฟป่า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">หรือฝุ่น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> PM 2.5 </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ได้ช้า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">และมักถูกจับเป็นตัวประกันเสมอ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จึงเห็นได้ว่า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> climate change </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เป็นปัจจัยที่ก่อให้เกิดปัญหา</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> trust in government </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ขึ้นได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">การแก้ไขปัญหาต้องสร้างความเข้าใจที่ถูกต้องก่อนว่าเรากำลังมีคนวิ่งตามมาใกล้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แบบหายใจรดต้นคออยู่</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ถ้าเราช้าอีกนิดคงโดนแซง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">และจะถูกทิ้งไว้ข้างหลังแบบยาว</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จะเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วตามยุทธศาสตร์ชาติคงเป็นไปได้ยาก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ต่อมาก็ต้องหาทางลดต้นทุนการผลิต</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพิ่มงานวิจัยและพัฒนา</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ลดกฎระเบียบที่ไม่ส่งเสริมการแข่งขัน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เลิกไปได้เลยยิ่งดี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">และพัฒนาระบบที่จะช่วยอำนวยความสะดวกแก่เกษตรกรและผู้ค้าภาครัฐต้องเปลี่ยนบทบาทจาก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> trade facilitator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เสียที</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะเดี่ยวนี้ในข้อตกลงระหว่างประเทศเรื่องการค้าการขายเขาเน้นเรื่อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">trade facilitation </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กันทั้งนั้นแล้ว</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">พูดถึงเรื่อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ก็คันปากอยากจะเล่าให้ฟังนิดนึงว่า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เรื่อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">นี่โบราณแล้วนะ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เมื่อก่อนที่มี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะเขาให้เอกชน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กำกับดูแลกันเอง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> self-regulate </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ของ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> industry </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">นั้น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แทนที่จะให้รัฐ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ควบคุม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เหตุผลคือเพื่อความคล่องตัว</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">การดำเนินกิจกรรมของเอกชนตามแนวคิด</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> deregulation </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ใช้มาสักพักปรากฎว่าไม่ค่อยได้ผล</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะเอกชนไม่ค่อยอยากกำกับกันเองให้มากนัก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แบบกำกับมากกำไรน้อย</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กำกับน้อยกำไรมาก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จึงเกิดกรณี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> moral hazard </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ขึ้น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">องค์กรที่เป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">หลังยุคปี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 1995 </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ถ้ารู้จักสังเกตจะเห็นว่ามีลักษณะเป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> independent body </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ที่มีองค์ประกอบทั้งภาครัฐ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ภาคเอกชน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ภาคประชาสังคม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ปรัชญาของรูปแบบ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> independent regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">คือการกำกับจะได้คิดถึง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> stakeholders </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทุกภาคส่วน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แต่บ้านเราจะเข้าใจที่มาที่ไปของ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แบบนี้หรือเปล่าไม่ทราบ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะพูดถึง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">operator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ก็จะต้องมี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> regulator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทุกครั้งไป</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เหมือนกับท่องจำกันมาว่ามันเป็นแบบ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งจริง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">บางเรื่องไม่จำเป็นเลยฮะ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ให้รัฐเป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> falitator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ก็ได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ดีเสียอีก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ไม่ต้องตั้งคณะกรรมการอะไรให้วุ่นวายเปลืองค่าใช้จ่าย</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ให้กระทรวง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ทบวง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กรม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">นั่นแหละทำ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ให้รัฐมนตรีเป็น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Mr Facilitator </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ในเรื่องนั้น</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ไปโดยตรง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ถ้าทำงานแล้วไม่สำเร็จ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จะได้รับผิดชอบกันไป</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ไม่ต้องให้คณะกรรมการ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">อนุกรรมการ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">คณะทำงานอะไรมาเป็นแพะ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">งานก็ช้า</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กว่าจะได้รับรายงาน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กว่าจะจัดประชุม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กว่าจะรับรองรายงานการประชุม</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กว่าจะทำหนังสือส่งออก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">หนวดหงอกกันพอดี</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ฝรั่ง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">จีน</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">แขก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เขาก็ใช้วิธีการนี้นะครับ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช้คณะกรรมการกันเพรื่อไปแบบบ้านเราหรอก</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เขาถึงมี</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> accountability </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ต่อภารกิจไง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">เพราะจะโยนแพะให้ใครต่อไม่ได้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ว่าจะเขียนเรื่อง</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> climate change </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">กับ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> trust in government </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ดันผ่ามาเรื่องแพะได้ไงไม่รู้</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">สงสัยจะง่วง</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ขอไปนอนก่อนนะครับ</span><span class="s1" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">ดึกแล้ว</span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-22108266228120538282021-10-30T06:25:00.006-07:002021-10-30T16:36:36.600-07:00Divergence ของคนในสังคมไม่น่าจะมาจาก Generation gap อย่างเดียว โดยปกรณ์ นิลประพันธ์<p> <span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เมื่อก่อนจำได้ว่าเมื่อตอนที่การสื่อสารของบ้านเรากำลังเปลี่ยนจากยุค</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 2G </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เป็น</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 3G </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">มีโฆษณาชิ้นหนึ่งบอกว่าเทคโนโลยี</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 3G 4G 5G </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">และอีกหลาย</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> G </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">จะทำให้ผู้คนเข้าใกล้</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> (convergence) </span><span class="s1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">กันมากขึ้น</span><span class="s2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่จากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นอยู่ในตอนนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้เขียนเห็นว่าความก้าวหน้าของเทคโนโลยีการสื่อสารทำให้ผู้คนถ่างออกจากกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> (Divergence) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มากกว่าเข้าใกล้กันอย่างที่เคยคิดโฆษณากันไว้</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โฆษณาไม่ผิดหรอกครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะการสื่อสารที่ดีขึ้นทำให้เราติดต่อกันได้สะดวกในราคาต่ำอย่างที่พูดไว้จริง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และทำให้รุ่นใหญ่อย่างผู้เขียนสามารถตามหาเพื่อนเก่าแก่ที่แยกย้ายกันไปตามกรรมของแต่ละคนเมื่อเรียนจบชั้นประถม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มัธยม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และมหาวิทยาลัย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เมื่อหลายสิบปีก่อนได้อย่างง่ายดาย</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คงจำได้นะครับว่าเมื่อก่อนมือถือจะหน้าตาเหมือนกันหมดทั้งรูปร่างหน้าตาและโปรแกรมต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">วางรวม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กันไม่รู้ของใครเป็นของใคร</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เสียงเรียกเข้าดังทีทุกคนตบกระเป๋าโดยพร้อมเพรียง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ของเราหรือเปล่านะ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จนต้องไปหาสติกเกอร์มาติดบ้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เปลี่ยนเคสบ้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพื่อสร้างเอกลักษณ์</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ต่อมาก็เริ่มพัฒนาให้ปรับแต่งหน้าจอได้บ้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เริ่มเปลี่ยนเสียงเรียกเข้าและเสียงรอสายได้บ้างก็เก๋ขึ้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มาถึงตอนนี้มีแต่โครงมือถือเท่านั้นที่เหมือนกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทุกอย่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> customize </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ได้หมดตามความชอบส่วนตัว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มีแอปพลิเคชั่นต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ออกมาให้ใช้มากมายมหาศาล</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีนี้เองทำให้แต่ละคนมี</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โลกส่วนตัว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขึ้นอีกคนละใบหรืออาจจะหลายใบ เพราะเราสามารถ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> customize </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ฟีเจอร์ต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ได้อย่างที่เราต้องการ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">บางคนมีอุปกรณ์สื่อสารหลายชิ้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ก็มีโลกหลายใบหน่อย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะจะตั้งค่าต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไว้ไม่เหมือนกัน </span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ลำบากจำด้วย</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">โลกส่วนตัวที่ว่านี้ตอบสนองความต้องการพื้นฐานของมนุษย์ที่มีจริตต่างกันไป</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;"><span style="font-family: Thonburi;">โซเชี่ยลเน็ตเวอร์คนี่ยิ่งสามารถตอบสนองจริตของแต่ละคนได้ง่ายเพราะเขาใช้</span><span style="font-family: UICTFontTextStyleBody;"> alghorithm </span></span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ที่ทำให้เราสามารถเลือกเสพย์เรื่องหรือข้อมูลที่เราชอบหรือสนใจ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ซึ่งก็ไม่ผิดหรอกครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เพราะใครเล่าจะเสพย์เรื่องหรือข้อมูลที่ตัวเองไม่สนใจ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">และเจ้า alghorithm </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">นี่ก็แสนจะฉลาดและฉลาดขึ้นทุกวัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เพราะรู้ใจด้วยว่าเราชอบอะไร</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ไม่ชอบอะไร</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">มันก็จะสรรหาเรื่องหรือข้อมูลที่เราชอบมา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">ป้อน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s1" style="font-family: Thonburi; font-size: 23.55px;">เราอยู่ตลอดเวลา</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ข้อไม่ดีของเรื่องนี้ก็คือว่ามันทำให้เราแทบจะไม่ได้รับฟังข้อมูลหรือความคิดเห็นที่แตกต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อันนี้นี่ไม่สอดคล้องกับพื้นฐานของประชาธิปไตยเอาเสียเลย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะความคิดเห็นที่แตกต่างเป็นพื้นฐานของประชาธิปไตย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทุกคนในสังคมต้องหันหน้าเข้าหากัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">พูดคุยกันด้วยเหตุผล</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และร่วมกันตัดสินใจโดยยึดถือประโยชน์ส่วนรวมเป็นสำคัญ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช่ประโยชน์ส่วนบุคคลหรือกลุ่มบุคคล</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ท่านหนึ่งถึงกับออกปากว่าสิ่งที่ท่านไม่ชอบในระบอบประชาธิปไตยคือมันบังคับให้ท่านต้องฟังในเรื่องที่ท่านไม่อยากฟัง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ท่านก็เห็นว่าข้อดีของมันก็คือการฟังความคิดเห็นที่แตกต่างจะทำให้การตัดสินใจในเรื่องต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ละเอียดรอบคอบมากขึ้น</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การเสพย์เฉพาะเรื่องหรือข้อมูลที่เราชอบอย่างเดียวนี่ทำให้เกิดอคติ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> (Bias) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ได้ง่ายมาก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะข้อมูลที่ชอบก็จะมีรูปแบบและเนื้อหาซ้ำ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือคล้าย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กันอยู่ตลอดเวลา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แทบไม่แตกต่างจากการ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> propaganda </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในยุคสงครามเย็น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กรอกหูทุกวัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เผลอ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะเชื่อเอาโดยไม่รู้ตัว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทีนี้ถ้ามีใครแหลมเข้ามาแสดงความเห็นต่างในเรื่องที่เราชอบ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ก็มีทางที่จะทำอยู่สองสามทาง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ถ้าไม่ตอบโต้กลับไปแรง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> (</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะต่างไม่รู้จักมักจี่กัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> delete </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ข้อความนั่นทิ้งไปไม่ให้รกหูรกตา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หนักหน่อยด่าตอบเสร็จก็</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">unfollow </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> unfriend </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มันไปเสีย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะได้ไม่มีข้อความแสลงใจเข้ามารบกวนโสตประสาทอีก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คือปิดกั้นความเห็นที่แตกต่างไปเลย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งพฤติกรรมนี้จะกลายไปเป็นการสร้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กลุ่มความคิดสุดโต่ง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">” </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขึ้นได้ง่าย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดังที่เกิดขึ้นมาแล้วในหลายประเทศทั่วโลก</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เรียกว่า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> alghorithm </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">สามารถเปลี่ยนแปลงได้ทั้งความคิดและพฤติกรรมของคน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จากเดิมที่ยังต้องฟังเรื่องหรือความเห็นที่แตกต่างบ้างจากวิทยุ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> AM </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> FM </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือทีวี</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่นั่งล้อมวงฟังกันในอดีต</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เป็นฟังเฉพาะเรื่องที่ตัวเองชอบหรือสนใจจากอุปกรณ์ส่วนตัวของตนเองที่ราคาถูกเหลือเชื่อ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดังนั้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในยุคดิจิทัลนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คนซึ่งมีความเห็นไม่ตรงกันในเรื่องเดียวกันจึง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> divergence </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ออกจากกันมากขึ้นเรื่อย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และนับวันกลุ่มของความเห็นที่แตกต่างนี้จะหลากหลายมากขึ้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะเจ้า</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> alghorithm </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มันฉลาดขึ้นทุกที</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> <span class="Apple-converted-space"> </span></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงแยกคนเป็นกลุ่มเล็กกลุ่มน้อยตามจริตของแต่ละคนได้ง่ายมาก อีกหน่อยจะเป็น Metaverse แล้วคงจะหนักหนากว่านี้เพราะโลกเสมือนมันตอบสนองความพึงพอใจหรือความสุขส่วนบุคคลที่โลกในความเป็นจริงไม่สามารถมีได้ และถ้าใช้มันมากเข้า ก็น่าจะมีอาการเหมือนคนติดยาเสพติด ไม่สนใจโลกจริง ติดอยู่ในโลกเสมือนที่จะทำอะไรก็ได้ “ตามใจฉัน” สำนึกต่อส่วนรวมจะขาดหายไป</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เดี๋ยวนี้ไปไหนต่อไหนจะเห็นมนุษย์แต่ละคนก้มหน้าก้มตาถูไถอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของตัวเองกันอย่างเมามันในทุกที่ทุกโอกาส</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้เขียนเห็นหลายครอบครัวไปกินข้าวกันตามร้าน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ต่างคนต่างมีโลกส่วนตัว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่คุยกันเอง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คุยกับใครอยู่ก็ไม่รู้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เงียบกริบเชียว</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่เหมือนเมื่อตอนที่ยังไม่ล้ำสมัย</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เสียงคุยกันในร้านอาหารนี่จ้อกแจ๊กจอแจกันทีเดียว</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การที่ผู้คนถ่างออกจากกันหรือ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Divergence </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้สันทัดกรณีจำนวนมากพยายามอธิบายโดยใช้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Generation gap </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แบ่งกลุ่มคนเป็นเจ็นนั้นเจ็นนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และอธิบายว่าแต่ละเจ็นอยู่ใน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> context </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่แตกต่างกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงมีทัศนคติและแนวคิดที่แตกต่างกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และเป็นรากฐานของความไม่เข้าใจกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ด้วยความเคารพ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้เขียนมิได้คัดค้านแนวคิดนี้</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพียงแต่ต้องการนำเสนอว่ามันอาจไม่ได้เกิดจาก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Generation gap </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อันเป็นข้อสรุปแบบกว้าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เท่านั้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ปัจจัยอย่างการพัฒนาของเทคโนโลยีดิจิทัล</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> alghorithm </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> Social network </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ก็มีส่วนสำคัญไม่แพ้กันที่ทำให้พฤติกรรมของคนเปลี่ยนแปลงไป</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ถ่างออกจากกันมากขึ้น แม้กระทั่งใน Generation </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เดียวกันหากมีความชอบแตกต่างกัน</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และเป็นรากฐานของการไม่ยอมรับฟังความคิดเห็นที่แตกต่าง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> อัน</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นำมาซึ่งความแตกแยกของผู้คนในสังคม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เหมือนกับที่ทีวีในยุคทีวีเสรีเคยทำได้มาแล้วในช่วง</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> 10-15 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ปีที่ผ่านมา</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่การใช้เทคโนโลยีและ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> social network </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยขาดความรับผิดชอบจะส่งผลลึกถึงในระดับปัจเจก</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และทุกช่วงวัย</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้เขียนจึงมีความเห็นว่าการสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> digital literacy </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้แก่ผู้คนในสังคม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และความรู้เท่าทันผลกระทบจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีนั้น</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มีความสำคัญอย่างยิ่งในการลดความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในสังคม</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในระยะยาว</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 33.2px;"><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เผื่อจะช่วยกันคิดแก้ไขต่อครับ</span><span class="s2" style="font-family: UICTFontTextStyleBody; font-size: 23.55px;">.</span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-50179052808430176542021-08-15T23:00:00.004-07:002021-08-16T03:08:49.552-07:00การสร้างระบบนิเวศทางกฎหมายเพื่อการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล โดยปกรณ์ นิลประพันธ์<p style="line-height: 99%; text-align: left;"> <span style="font-family: arial;"> <span><span style="text-align: justify;"> </span><span lang="TH" style="text-align: justify;">การพัฒนารัฐบาลดิจิทัลนั้นเป็นเป้าหมายของทุกรัฐบาล ทำกันมาหลายสิบปีแต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จเสียที
มีการซื้ออุปกรณ์ไอทีกันเป็นล่ำเป็นสัน
จนการพิจารณางบประมาณในชั้นกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรต้องจัดตั้งคณะอนุกรรมาธิการเพื่อพิจารณาเรื่องนี้ขึ้นเป็นการเฉพาะ
เพื่อให้การใช้งบประมาณด้านไอทีคุ้มค่ามากที่สุด แต่พิจารณากันมาก็หลายปี ก็ยังไม่สามารถทำให้เกิดรัฐบาลดิจิทัลได้เสียที</span></span></span></p><p style="line-height: 99%; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span><br /></span><span style="line-height: 99%;"><o:p><span> </span></o:p></span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> กระทั่งรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้ในมาตรา
258 ข. (1) ว่า</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">รัฐต้องนำเทคโนโลยีที่เหมาะสมมาประยุกต์ใช้ในการบริหารราชการแผ่นดินและการจัดทำบริการสาธารณะ
เพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการแผ่นดิน และเพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ประชาชน และ<span style="letter-spacing: -0.15pt;">ยุทธศาสตร์ชาติด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ
ก็ได้กำหนด</span>ให้มีการนำนวัตกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการให้บริการสาธารณะตลอดกระบวนการอย่างคุ้มค่าและเชื่อมโยงถึงกัน
เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างสะดวก รวดเร็ว <span style="letter-spacing: -0.15pt;">โปร่งใส ซึ่งทำให้รัฐบาลดำเนินการในเรื่องนี้อย่างจริงจัง</span></span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span style="letter-spacing: -0.2px;"><br /></span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><o:p><span> </span></o:p></span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"> ผู้ถูกกล่าวหาหลักในความไม่สำเร็จในการ</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">พัฒนารัฐบาลดิจิทัลคือ
“กฎหมาย” กับ “งบประมาณ” ข้อกล่าวหาที่คลาสสิคคือกฎหมายไม่เอื้อให้ทำได้ หรือไม่ก็งบประมาณไม่มี
ถ้าเป็นภาษาเก๋ ๆ หน่อยก็บอกว่าระบบนิเวศ </span><span style="line-height: 99%;">(Ecosystem) <span lang="TH">ไม่เอื้อ ว่างั้น</span></span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span><br /></span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"> ในแง่ระบบนิเวศทางกฎหมาย </span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;">(Legal Ecosystem) <span lang="TH">หนุ่มสาวชาวกฤษฎีกาเรามานั่งวิเคราะห์กันแล้ว
พบว่าข้อกล่าวหาที่ว่ากฎหมายไม่เอื้อให้ทำได้นั้น “มีมูล”
เพราะถึงจะมีการตั้งกระทรวงที่รับผิดชอบเรื่องนี้แล้ว
และมีกฎหมายหลายฉบับที่กำหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ แผน และ </span>governance <span lang="TH">ด้านดิจิทัลอยู่หลายฉบับ แต่กลับไม่มีกฎหมายใดกล่าวถึง “การปฏิบัติ”
ไว้เลย อันนี้ประการที่หนึ่ง</span></span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><span lang="TH"><br /></span></span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"> ประการที่สอง วิธีการทำงานราชการที่ผ่านมายังใช้ระบบ
</span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;">manual <span lang="TH">เป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานสารบัญซึ่งเป็นต้นทางของการรับส่งข้อมูล
ยังส่งเป็นกระดาษเป็นปึก ๆ กันอยู่เลย ถ้ารับส่งระหว่างหน่วยงานก็ใช้รถส่งบ้าง
มอเตอร์ไซด์บ้าง โลกร้อนหนักเข้าไปอีก เพิ่ม </span>carbon footprint <span lang="TH">ของประเทศโดยปริยาย การรับส่งในหน่วยก็ใช้วิธีให้เจ้าหน้าที่เดินส่งแฟ้มกันไปมา
ทั้ง ๆ ที่มีคอมพิวเตอร์กันทุกหน่วยงาน</span></span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><span lang="TH"><br /></span></span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span style="letter-spacing: -0.15pt;"> </span><span style="letter-spacing: -0.15pt;">ที่สำคัญประการที่สามเกี่ยวข้องกับการเขียนกฎหมาย
โดยเฉพาะกฎหมายลำดับรองอันเป็นกฎหมายที่กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขต่าง ๆ
ในการปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมายแม่บท ยังเขียนแบบโบราณอยู่มาก ใช้ระบบอนุมัติอนุญาตก็มากมายอยู่แล้ว
ยังให้มายื่นขออนุมัติอนุญาตด้วยตัวเองอีก มีเรียกสำเนาเอกสารประกอบ ทั้ง ๆ
ที่ทางราชการออกเอกสารนั้นให้เอง ฯลฯ</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span style="letter-spacing: -0.15pt;"><br /></span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span style="letter-spacing: -0.15pt; line-height: 99%;"> </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจึงได้พัฒนาระบบนิเวศทางกฎหม</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ายเพื่อเร่งรัดให้เกิด
</span><span style="line-height: 99%;">Digital<span lang="TH"> </span>government</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> ขึ้น</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">สำหรับปัญหาประการที่หนึ่ง สำนักงานฯ ได้เสนอ</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ร่างพระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. .... </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ขึ้นเพื่อรองรับการปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์
มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดให้การยื่นคำขอหรือติดต่อใด ๆ
ระหว่างประชาชนกับหน่วยงานของรัฐ การติดต่อราชการระหว่างหน่วยงานของรัฐด้วยกัน
และระหว่างเจ้าหน้าที่ภายในหน่วยงานของรัฐ
สามารถทำโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้โดยชอบด้วยกฎหมาย
หน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจะปฏิเสธไม่รับดำเนินการเพียงเพราะเหตุที่ผู้ขออนุญาตได้ยื่นโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์มิได้
ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2564 ขณะนี้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวอยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="line-height: 99%;"><br /></span><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> การแก้ปัญหาประการที่สอง สำนักงานฯ ได้ร่วมกับสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
สำนัก<span style="letter-spacing: -0.1pt;">เลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักงาน ก.พ.
สำนักงาน ก.พ.ร. สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ </span>และสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล
(องค์การมหาชน) จัดทำ</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยงานสารบรรณ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2564 </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">(ระเบียบสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์) เพื่อปรับเปลี่ยนให้การปฏิบัติงานสารบรรณภายในหน่วยงานของรัฐ
ระหว่างหน่วยงานของรัฐ และระหว่างหน่วยงานของรัฐกับเอกชน
ให้สามารถดำเนินการด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลัก เพื่อเพิ่มความรวดเร็ว
เพิ่มประสิทธิภาพ และเพิ่ม<span style="letter-spacing: -0.25pt;">ความโปร่งใสในการดำเนินงาน
ปัจจุบันระเบียบสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา</span>ตั้งแต่วันที่
25 พฤษภาคม 2564 แล้ว
และหน่วยงานของรัฐต้องใช้อีเมลในการสื่อสารเป็นหลักตั้งแต่วันที่ 23 สิงหาคม 2564 เป็นต้นไป
และจะทำให้สามารถพัฒนาต่อยอดไปใช้ในการจัดทำระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ได้
ซึ่งในช่วงการระบาดของโควิด 19 นี้ ระบบสารบรรณอิเล็กทรอนิกส์ทำให้การทำงานของหน่วยงานของรัฐขับเคลื่อนไปได้โดยไม่ติดขัด</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="line-height: 99%;"><br /></span><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span style="line-height: 99%;"> </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ประการที่สาม สำนักงานฯ ได้ปรับปรุงวิธีการเขียนกฎกระทรวงและกฎหมายลำดับรองอื่นให้หน่วยงานของรัฐให้บริการแก่ประชาชนโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลักตามมาตรา
8 และมาตรา 9 แห่งพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
พ.ศ. 2558 ในการดำเนินการตรวจพิจารณาร่างกฎหมายลำดับรองที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการและมอบหมายให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณานั้น
สำนักงานฯ ได้กำหนดแนวทางการเขียนกฎกระทรวงและกฎหมายลำดับรองอื่น
ให้ดำเนินการด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลักมาตั้งแต่วันที่ 9 กรกฎาคม 2563 และปัจจุบัน
(ณ วันที่ 16 สิงหาคม 2564) กฎหมายลำดับรองระดับ<span style="letter-spacing: -0.3pt;">กฎกระทรวงที่ผ่านการพิจารณาทั้งหมด
75 ฉบับ รองรับการดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์แล้ว</span> และกำลังดำเนินการแก้ไขฉบับที่เหลือต่อไป</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="line-height: 99%;"><br /></span><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span> นอกจากนี้ ยังได้สำรวจตรวจสอบกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันที่เป็นปัญหาอุปสรรคสำหรับภาคเอกชนที่จะนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการ<span style="letter-spacing: -0.2pt;">ดำเนินกิจกรรม
และได้ร่วมกับกระทรวงพาณิชย์จัดทำร่างพระราชบัญญัติบริษัทมหาชนจำกัด (ฉบับที่ ..)</span>
พ.ศ. .... (แก้ไขเพิ่มเติมให้ทันสมัย 6 ประเด็น)
ที่มีสาระสำคัญเป็นการปรับปรุงให้บริษัทมหาชนจำกัดและคณะกรรมการบริษัทมหาชนจำกัดสามารถกิจกรรมต่าง
ๆ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ เช่น
การใช้โฆษณาทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์แทนการโฆษณาทางหนังสือพิมพ์ การส่งหนังสือหรือเอกสารทางอีเมลแทนไปรษณีย์ลงทะเบียน
ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการประสานงาน<span style="letter-spacing: -0.4pt;">สภาผู้แทนราษฎร (คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2564) และขณะนี้สำนักงานฯ </span>กำลังพิจารณาปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
บรรพ 3 ลักษณะ 22 หุ้นส่วนบริษัท
เพื่อให้ห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัดสามารถดำเนินงานด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ได้เช่นเดียวกัน</span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><br /><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span style="line-height: 99%;"> </span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ประการสำคัญ สำนักงานฯ ได้ร่วมกับสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน)
จัดทำ “</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">ระบบกลางทางกฎหมาย</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">” (</span><span style="line-height: 99%;">law.go.th)</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> ขึ้นตามมาตรา 77 วรรคหนึ่ง
และมาตรา 258 ค. ด้านกฎหมาย (3) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
และพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 เพื่อให้เป็นแพลตฟอร์มกลางเกี่ยวกับกฎหมายที่ให้บริการแบบจุดเดียวเบ็ดเสร็จ
(</span><span style="line-height: 99%;">one</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> </span><span style="line-height: 99%;">stop</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> </span><span style="line-height: 99%;">service)</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;">
แก่หน่วยงานของรัฐและประชาชน โดยในขณะนี้ระบบกลางได้เปิดให้บริการในส่วนของการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย
ข้อมูลรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย (</span><span style="line-height: 99%;">RIA)</span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> และข้อมูลรายงานการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
ตั้งแต่วันที่ 2 สิงหาคม 2564 แล้ว
สำหรับการดำเนินการระยะถัดไปจะเป็นการขยายการให้บริการข้อมูลกฎหมายทั้งหมดของประเทศ
ตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ พระราชกำหนด
รวมตลอดถึงกฎหมายลำดับรองต่าง ๆ เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ
ข้อบังคับ เทศบัญญัติ และข้อบัญญัติท้องถิ่นต่าง ๆ
เพื่ออำนวยความสะดวกในการเข้าถึงข้อมูลกฎหมายและปฏิบัติตามกฎหมาย รวมทั้งเพิ่มความโปร่งใสในการใช้บังคับกฎหมายด้วย
โดยมีกำหนดจะแล้วเสร็จสมบูรณ์ภายในเดือนกรกฎาคม 2565</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><span lang="TH" style="line-height: 99%;"><br /></span><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span> ก็ไม่มีอะไรครับ พอมีเวลาจึงมาเล่าให้ฟังว่าเราทำอะไรไปบ้างเพื่อพัฒนากฎหมายของประเทศให้ดีขึ้น
เพื่อชีวิตที่ดีขึ้นของพี่น้องประชาชน</span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial;"><br /><span style="line-height: 99%;"><o:p> </o:p></span><span lang="TH" style="line-height: 99%;"> "</span><span style="line-height: 99%;">Better Regulation for Better Life"</span></span></p><p></p><p style="line-height: 99%; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"></p><p></p><p style="line-height: 99%; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"></p><p></p>
Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-28423601745763694812021-07-30T00:21:00.004-07:002021-07-30T00:22:25.993-07:00เร็วขึ้น ง่ายขึ้น และถูกลง โดยศุภานัน เฉลิมชัย สำนักงาน ก.พ.ร.<p><span style="font-size: medium;"> <span style="font-family: arial; text-align: justify;"> </span><span style="font-family: arial; text-align: justify;">เมื่อพูดถึงบริการภาครัฐ...สมัยก่อนใครๆ
ต่างก็พร้อมใจกันเบ้ปากมองบน เพราะทั้งระยะเวลาให้บริการที่ยาวนานข้ามวัน
เจ้าหน้าที่ทำหน้าโหดเหมือนโกรธใครมา บางครั้งไปครั้งเดียวไม่จบ ต้องหอบเอกสารไป ๆ
กลับ ๆ อยู่อย่างนั้น</span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>แต่เดี๋ยวนี้
ภาครัฐเองก็มีการปรับตัวเพื่อพัฒนางานบริการให้สามารถตอบโจทย์ความต้องการของประชาชนได้มากขึ้น
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อก้าวเข้าสู่ยุคปัจจุบันที่มีวิกฤติการณ์ต่าง ๆ
รอบตัวทั้งสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัสโควิด </span><span style="line-height: 107%;">19 <span lang="TH">รวมถึงภัยธรรมชาติ
ภัยที่เกิดจากมนุษย์ต่างดาหน้ากันเข้ามาให้เราต้องใช้วิทยายุทธและทักษะที่มีในการอยู่รอด
ภาครัฐจึงไม่สามารถยืดหยัดด้วยการทำงานแบบเดิมๆ
การทำงานเพื่อให้ทันต่อโลกที่ปรับเปลี่ยน
สิ่งรอบตัวจะต้องถูกแทนที่ด้วยเทคโนโลยีมากยิ่งขึ้น
การให้บริการของภาครัฐจึงต้องเน้นให้ประชาชนเกิดความสะดวก รวดเร็ว
โดยนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการทำงานและการให้บริการประชาชน </span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>อย่างที่ได้เคยกล่าวไว้แล้วว่า
พระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 นั้น
มีเจตนารมณ์ที่จะปลดล็อกความไม่สะดวกนานัปการของบริการภาครัฐ
ซึ่งในความเป็นจริงนั้นการดำเนินการจะต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายๆ ส่วน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานภาครัฐเองจะต้องมีความตั้งใจและมีวิสัยทัศน์ในการพัฒนางานบริการของตนให้ตอบโจทย์ตรงใจประชาชนหรือผู้รับบริการได้มากที่สุด
</span><span style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>โดยตลอดระยะเวลาที่พระราชบัญญัติฯ
มีผลใช้บังคับ หน่วยงานภาครัฐได้มีการปรับปรุงบริการด้านต่าง ๆ
ที่สามารถมองเห็นได้อย่างเป็นรูปธรรม ตามแนวคิด เร็วขึ้น (</span><span style="line-height: 107%;">Faster<span lang="TH">) ง่ายขึ้น (</span>Easier) <span lang="TH">และถูกลง (</span>Cheaper<span lang="TH">) ได้แก่ </span><b><o:p></o:p></b></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><b><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>การให้บริการรวดเร็วขึ้น
(</span></b><b><span style="line-height: 107%;">Faster<span lang="TH">) </span></span></b><span lang="TH" style="line-height: 107%;">ด้วยการลดขั้นตอนและระยะเวลาในการให้บริการจากระยะเวลาเดิมไม่น้อยกว่าร้อยละ
</span><span style="line-height: 107%;">30<span lang="TH"> - </span>50<span lang="TH"> เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการ
ด้วยการปรับปรุงขั้นตอนกระบวนการ </span>Redesign process <span lang="TH">ลด ละ
เลิก ขั้นตอนที่ยุ่งยาก ซับซ้อน ไม่จำเป็นออก
พร้อมทั้งปรับปรุงคู่มือสำหรับประชาชนในแต่ละบริการให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั้งประเทศ
</span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><b>การปรับบริการให้ง่ายขึ้น
(</b></span><b><span style="line-height: 107%;">Easier)
<span lang="TH">และทันสมัย (</span>Smarter<span lang="TH">)</span></span></b><span lang="TH" style="line-height: 107%;">
ด้วยการพัฒนาระบบการให้บริการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (</span><span style="line-height: 107%;">e-Service)<span lang="TH"> โดยปัจจุบันมีบริการภาครัฐกว่า </span>325<span lang="TH"> งานบริการ
ที่เป็น </span>e-Service <span lang="TH">แล้ว อีกทั้งได้พัฒนาระบบ </span>Biz
Portal <span lang="TH">พอร์ทัลกลางเพื่อภาคธุรกิจที่ทำให้ผู้ประกอบการสามารถทำธุรกรรมในการขออนุมัติ
อนุญาตกับหน่วยงานภาครัฐผ่านช่องทางออนไลน์ได้ถึง</span> 25<span lang="TH">
ประเภทธุรกิจ </span>78<span lang="TH"> ใบอนุญาต
ขณะที่ผู้รับบริการสามารถใช้พอร์ทัลกลางเพื่อประชาชน (</span>Citizen Portal) <span lang="TH">ซึ่งเป็นแอปพลิเคชันรวมงานบริการที่ได้รับความนิยมจากผู้ใช้บริการ
พร้อมเปิดให้บริการแล้วกว่า </span>10<span lang="TH"> บริการ ซึ่งปัจจุบันพบว่างานบริการแบบอิเล็กทรอนิกส์ของภาครัฐได้รับการตอบรับจากประชาชนผู้ใช้บริการเป็นอย่างมาก
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องของการจองคิวรับบริการ
ที่ทำให้ไม่ต้องไปนั่งแออัดเสี่ยงโควิดกันตามสถานที่รับบริการต่าง ๆ
ช่วยลดการเดินทาง ทำให้การติดต่อราชการสามารถทำได้ง่ายๆ แค่เพียงปลายนิ้วคลิก<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><b>การลดค่าใช้จ่ายของประชาชน (</b></span><b><span style="line-height: 107%;">Cheaper<span lang="TH">)</span></span></b><span lang="TH" style="line-height: 107%;"> ได้มีการส่งเสริมให้ภาครัฐไม่เรียกสำเนาเอกสาร<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำเนาบัตรประชาชนและสำเนาทะเบียนบ้าน เพราะถือว่าภาครัฐจะต้องมีการเชื่อมโยงข้อมูลทางหลังบ้านระหว่างกัน
รวมทั้งหากประชาชนต้องการเอกสารราชการที่แปลเป็นภาษาอังกฤษ</span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.2pt; line-height: 107%;"> ยกตัวอย่างเช่น
เอกสารการเปลี่ยนชื่อ</span><span style="letter-spacing: -0.2pt; line-height: 107%;">-<span lang="TH">นามสกุล
เอกสารใบสมรส ก็สามารถขอพรินต์ออกมาได้ง่าย ๆ ที่สำนักงานทะเบียนอำเภอ สำนักงานเขต
ซึ่งถือเป็น</span></span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.3pt; line-height: 107%;">ความร่วมมือของกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ และกรมการปกครอง</span><span lang="TH" style="line-height: 107%;"> <span style="letter-spacing: -0.2pt;">กระทรวงมหาดไทย
ในการช่วยลดค่าใช้จ่ายที่ประชาชนจะต้องนำเอกสารไปแปล </span>ซึ่ง<span style="letter-spacing: -0.2pt;">ถ้าดูจากจำนวนเอกสารภายในหนึ่งปีที่ประชาชนต้องขอแปล
ประมาณ</span> </span><span lang="EN-GB" style="line-height: 107%;">100,000</span><span lang="TH" style="line-height: 107%;"> ฉบับ <span style="letter-spacing: -0.2pt;">ก็ถือว่าสามารถลดภาระค่าใช้จ่ายของประชาชนไปได้อย่างน้อย
</span></span><span lang="EN-GB" style="letter-spacing: -0.2pt; line-height: 107%;">40</span><span lang="TH" style="letter-spacing: -0.2pt; line-height: 107%;"> ล้านบาท</span><span lang="TH" style="line-height: 107%;">
ต่อปีเลยทีเดียว</span><span lang="EN-GB" style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>อย่างไรก็ตาม คงต้องยอมรับว่า
การบริการของภาครัฐเองก็ยังมีหลายส่วนที่ยังต้องปรับปรุง
ขณะเดียวกันภาครัฐเองก็ยังไม่หยุดที่จะพัฒนาการให้บริการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องที่มีผลกระทบกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในวงกว้าง
รวมทั้งปัญหาวิกฤติการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น
พร้อมทั้งยังต้องทำงานร่วมกับภาคส่วนต่าง ๆ ทั้งประชาชนและภาคเอกชน
เพื่อพัฒนางานบริการ อำนวยความสะดวกแก่ประชาชน
และส่งเสริมให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นอย่างยั่งยืน</span><span lang="TH" style="line-height: 107%;">
</span><span style="line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="tab-stops: 2.0cm; text-align: justify; text-justify: inter-cluster;"><span style="line-height: 107%;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"> </span><span lang="TH"><span style="font-family: arial; font-size: medium;">โดยหวังว่าในทุกๆ ครั้งที่ประชาชนมารับบริการจากภาครัฐ
จะได้ของแถมกลับไป...คือรอยยิ้ม</span><span face=""TH SarabunPSK", sans-serif" style="font-size: 16pt;"><o:p></o:p></span></span></span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-65248391449504507252021-07-21T02:50:00.003-07:002021-07-21T02:50:23.029-07:00เร่งเครื่องสู่ Digital Government โดยชยพล อริยคุณากูร สำนักงาน ก.พ.ร.<p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span style="text-align: justify;"> ทิศทางของการพัฒนาบริการภาครัฐต่อไปยังต้องมี</span><span lang="TH" style="text-align: justify;">การเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ก้าวทันต่อ</span><span style="text-align: justify;">บริบทของโลกที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว</span><span style="text-align: justify;"> </span><span lang="TH" style="text-align: justify;">ไม่ว่าจะเป็นการปรับวิธีคิดหรือ </span><span style="text-align: justify;">Mindset</span><span lang="TH" style="text-align: justify;"> หรือวิธีทำงานให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงเพื่อรองรับการมาถึงอย่างรวดเร็วของยุคดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ การเมืองระหว่างประเทศ และยิ่งต้องมาประสบกับการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
2019 หรือโควิด-19 ทำให้ภาครัฐทั่วโลกต้องปรับตัวกันขนานใหญ่</span></span></p><p style="text-align: left;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="text-align: justify;"> </span></span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">เริ่มจากวิธีการปฏิบัติราชการที่เปลี่ยนไปจากแบบ "เดิม ๆ" เช่น การให้ข้าราชการทำงานจากที่บ้าน หรือ </span><span style="font-family: arial; font-size: large;">Work from home แต่</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">ต้องรักษามาตรฐานและคุณภาพของการให้บริการที่เหมือนเดิม
หรือไม่ก็ต้องทำให้ดีขึ้นกว่าเดิมเพื่อให้การบริการภาครัฐไม่สะดุด ตอบสนองได้ทันท่วงที มีการใช้ช่องทางออนไลน์มาเป็นช่องทางหลักในการติดต่อกับภาครัฐ แม้กระทั่งจะไปหาหมอที่โรงพยาบาล ไม่ต้องไปด้วยตัวเองแล้ว โควิด-19 ทำให้เราเปลี่ยนวิธีการจากที่ต้องไปรับบัตรคิวที่โรงพยาบาล
มาเป็นจองคิวออนไลน์และใช้วิดีโอคอลปรึกษาอาการกับคุณหมอผ่านระบบ</span><span style="font-family: arial; font-size: large;">
telemedicine</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> ที่โรงพยาบาลจัดให้แทน
จ่ายเงินค่ารักษาก็สามารถทำผ่านออนไลน์
และคุณหมอก็จะจัดส่งยามาให้เราถึงที่บ้านได้อีกเช่นกัน</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> </span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">การที่ภาครัฐสามารถให้บริการผ่านระบบออนไลน์หรือ
</span><span style="font-family: arial; font-size: large;">e-Service
</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">ได้นั้น ส่วนสำคัญเนื่องมาจากการที่รัฐบาลได้ตราพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ
พ.ศ. 2558 ขึ้นเพื่อปลดล็อกบริการภาครัฐไปสู่การบริการผ่านดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ระบุให้ต้องมาขอรับบริการ
ณ สถานที่ให้บริการ การลงนามในใบอนุญาต/หนังสือรับรอง
การกำหนดวิธีการแจ้งผลการพิจารณา และการรับใบอนุญาต
ไม่สามารถทำผ่านวิธีการอิเล็กทรอนิกส์ได้
ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องที่ยุ่งยากและไม่เป็นไปตามยุคตามสมัย รวมถึงผลักดันให้หน่วยงานภาครัฐปรับเปลี่ยนรูปแบบการให้บริการผ่าน
</span><span style="font-family: arial; font-size: large;">e-Service</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> โดยเน้นการให้บริการได้ตั้งแต่ต้นจนจบ
เรียกได้ว่าสุดท้ายปลายทางคือการออกใบอนุญาตเป็นดิจิทัลให้ประชาชนได้เลย</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"><br /></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> </span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">ตัวอย่างที่หลายหน่วยงานของรัฐกำลังดำเนินการอยู่ คือการออกเอกสารราชการแบบดิจิทัล
หรือ </span><span style="font-family: arial; font-size: large;">e-Document</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> เพื่อทดแทนการใช้กระดาษแบบเดิม ๆ เช่น
กรมพัฒนาธุรกิจการค้าได้พัฒนาหนังสือรับรองนิติบุคคลรูปแบบไฟล์อิเล็กทรอนิกส์
ทำให้ผู้ประกอบการสะดวก ไม่ต้องเสียระยะเวลารอคอยนาน ลดการเดินทาง
ลดต้นทุนทางธุรกิจ รวมถึงมหาวิทยาลัยขอนแก่นก็ได้ออก </span><span style="font-family: arial; font-size: large;">e-transcript</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;"> ให้กับนักศึกษาเป็นรูปแบบดิจิทัล และเมื่อนำ </span><span style="font-family: arial; font-size: large;">e-transcript</span><span lang="TH" style="font-family: arial; font-size: large;">
ดังกล่าวไปสมัครงานหน่วยงานที่รับสมัครบัณฑิตที่จบจากมหาวิทยาลัยขอนแก่นก็สามารถตรวจสอบเอกสารที่ได้มานั้นถูกต้องหรือไม่
ด้วยระยะเวลาที่ไม่นาน ก็สามารถรับเข้าทำงานได้ทันที
สะดวกรวดเร็วทั้งทางฝั่งผู้จ้างและบัณฑิต รวมถึงฝ่ายทะเบียนของมหาวิทยาลัยก็ไม่ต้องทำงานซ้ำซ้อนอีกด้วย</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH"><br /></span></span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH"> </span><span lang="TH"> แต่กว่าจะไปถึงการบริการที่คนมักเรียกกันว่าเป็นการบริการ</span> e-Service<span lang="TH"> ที่สุดซอย คือการออกใบอนุญาตเป็น </span>e-Document<span lang="TH">
ออกมาได้
เบื้องหลังก็คือหน่วยงานภาครัฐได้ร่วมมือกันที่จะปลดล็อกกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการให้บริการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
โดยในระยะแรกตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 กันยายน 2563 มีกฎหมายถึง 84 ฉบับ
ไม่ว่าจะเป็นระดับพระราชบัญญัติ กฎกระทรวง ระเบียบ ประกาศต่าง ๆ
ที่หน่วยงานเจ้าของกฎหมายจะต้องทบทวนหรือแก้ไขกฎหมายเหล่านั้นเพื่อไม่ให้เป็นอุปสรรคอีกต่อไป
และปัจจุบันมีกฎหมายเกือบ 50 ฉบับแล้วที่ทบทวนหรือแก้ไขแล้วเสร็จ
ดังตัวอย่างของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพได้ออกประกาศ</span>กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ
เรื่องการยื่นคำขอตามกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการเพื่อสุขภาพทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้</span></p><p class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 6pt 0cm 0cm; text-align: left;"><span style="font-family: arial; font-size: medium;"><br /></span></p>
<span style="font-family: arial; font-size: medium;"><span lang="TH" style="line-height: 107%;"> จากที่กล่าวมาทั้งหมดในตอนนี้
คงจะเห็นภาพความพยายามของทุกฝ่ายที่จะร่วมกันแก้ไขกฎหมายเพื่อให้เกิด </span><span style="line-height: 107%;">e-Service
<span lang="TH">และเห็นได้อย่างชัดเจนว่า กฎหมายการอำนวยความสะดวกได้ช่วยปลดล็อกอุปสรรค ทำให้บริการภาครัฐสะดวกขึ้นได้อย่างไร</span></span></span>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-40142518146044709812021-07-15T00:42:00.001-07:002021-07-15T00:43:50.715-07:00 ปลดล็อกบริการภาครัฐ ด้วยกฎหมายการอำนวยความสะดวก โดยอักสรณ์ ทองศรี นักพัฒนาระบบราชการชำนาญการพิเศษ สำนักงาน ก.พ.ร.<p><span style="font-size: medium;">ในโลกยุคปัจจุบันที่วิถีชีวิตของประชาชน หรือพฤติกรรมต่าง ๆ มีการเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ทุกวันนี้ประชาชนสามารถเข้าถึงและรับข้อมูลข่าวสารได้อย่างรวดเร็ว ดูเหมือนว่าคนไทยส่วนใหญ่จะมีชีวิตที่ผูกติดกับดิจิทัลมากขึ้น จะเห็นได้จากข้อมูลผลการสำรวจพฤติกรรมผู้ใช้อินเทอร์เน็ตในประเทศไทยปี 2563 ของสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (องค์การมหาชน) (สพธอ.) หรือ ETDA พบว่าคนไทยใช้อินเทอร์เน็ตเฉลี่ยวันละ 11 ชั่วโมง 25 นาที ในปี 2563 ซึ่งเพิ่มขึ้นจากปี 2562 ถึง 1 ชั่วโมง 3 นาที ด้วยเหตุผลหลักก็คือ สามารถเข้าถึงอินเทอร์เน็ตได้ง่าย และมีเครือข่ายที่ครอบคลุม ส่วนสาเหตุรองลงมาคือมีความจำเป็นต้องใช้อินเทอร์เน็ตเพิ่มขึ้น และบริการต่าง ๆ ในชีวิตประจำวันสามารถทำผ่านออนไลน์ได้ ขณะเดียวกันก็คงปฏิเสธไม่ได้ว่าผลกระทบจาก COVID-19 เป็นอีกปัจจัยหนึ่งที่กระตุ้นให้ผู้คนหันมาเลือกทำกิจกรรมออนไลน์เพิ่มมากขึ้น แทนที่จะต้องเดินทางออกจากบ้านหรือเพื่อหลีกเลี่ยงการพบปะผู้คนโดยเฉพาะในที่สาธารณะ</span></p><p><span style="font-size: medium;">หากถามถึงบริการภาครัฐ ไม่ว่าใครก็ต้องตอบเป็นเสียงเดียวกันว่า ต้องการบริการที่มีคุณภาพ สะดวก รวดเร็ว สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างทันท่วงที และหากเป็นไปได้ผู้รับบริการต่างต้องการบริการที่เกินความคาดหวัง ดังนั้น ภาครัฐต้องตระหนักในเรื่องดังกล่าวและปรับตัวให้การทำงานหรือส่งมอบบริการที่มีความหลากหลายและยืดหยุ่นต่อการเปลี่ยนแปลง</span></p><p><span style="font-size: medium;">ที่ผ่านมาหน่วยงานภาครัฐได้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ตราขึ้นเพื่อแก้ปัญหาความไม่สะดวกต่าง ๆ ของการอนุมัติ อนุญาตที่ปัจจุบันมีกฎหมายว่าด้วยเรื่องดังกล่าวอยู่เป็นจำนวนมาก รวมถึงความไม่ชัดเจนในรายละเอียดของขั้นตอนการอนุมัติ อนุญาต ซึ่งถือเป็นอุปสรรคสำคัญของการให้บริการภาครัฐ ภายใต้แนวคิด เร็วขึ้น (Faster) ง่ายขึ้นหรือสะดวกขึ้น (Easier) ค่าใช้จ่ายที่ถูกลง (Cheaper) และทันสมัย (Smarter) ซึ่งถือเป็นการปลดล็อกงานบริการในหลายๆ เรื่อง เช่น</span></p><p><span style="font-size: medium;"><b>การจัดทำคู่มือสำหรับประชาชน </b>ซึ่งจะมีการกำหนดรายละเอียดของการให้บริการที่ผู้รับบริการอยากจะรู้ ทั้งหลักเกณฑ์ วิธีการเงื่อนไขในการยื่นคำขอ ขั้นตอน ระยะเวลาในการพิจารณาอนุมัติ อนุญาต ค่าธรรมเนียม (ถ้ามี) และรายการเอกสารหรือหลักฐานต่าง ๆ ที่จำเป็นต้องใช้ รวมทั้งให้ระบุช่องทางร้องเรียนอย่างชัดเจน ซึ่งถือเป็นเครื่องมือในการเปิดเผยข้อมูลภาครัฐ ที่นำไปสู่การให้บริการที่มีมาตรฐาน สะดวก รวดเร็ว และโปร่งใส</span></p><p><span style="font-size: medium;"><b>การลดขั้นตอน ระยะเวลาการให้บริการ </b>ด้วยการปรับปรุงขั้นตอนกระบวนงานลดความซ้ำซ้อนในการอนุมัติ อนุญาต ลดโอกาสในการเรียกรับผลประโยชน์จากประชาชนเพื่อจะให้ได้รับบริการที่เร็วขึ้นสามารถลดขั้นตอน ระยะเวลาได้ไม่น้อยกว่า ร้อยละ 30 - 50 ของระยะเวลาในการให้บริการเดิม</span></p><p><span style="font-size: medium;"><b>การพัฒนาการอนุมัติอนุญาตไปสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Service) </b>เพื่อลดการติดต่อระหว่างเจ้าหน้าที่กับประชาชน ช่วยให้การอนุมัติ อนุญาตเป็นไปด้วยความโปร่งใสด้วยการพัฒนาการให้บริการด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Services) โดยปัจจุบันสามารถดำเนินการได้ 325 งานบริการ แบ่งเป็นการให้บริการได้ครบวงจร 92 งานบริการ การยื่นคำขอผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ 90 งานบริการ การยื่นคำขอและจ่ายเงินผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ จำนวน 119 งานบริการ และการบริการข้อมูลหรือตรวจสอบสิทธิ์ 24 งานบริการ ซึ่งจะเป็นการตอบโจทย์การให้บริการของภาครัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงการแพร่ระบาดของไวรัสโควิด 19 ทำให้สามารถให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง</span></p><p><span style="font-size: medium;"><b>การชำระค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาตแทนการยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาต</b> ซึ่งจะทำให้ผู้ประกอบการและประชาชนสามารถจ่ายค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาตแล้วถือว่าได้รับการต่ออายุใบอนุญาตในทันที ทำให้สามารถทำธุรกิจได้อย่างต่อเนื่อง โดยมีใบอนุญาตที่สามารถทำได้ตามกฎหมายแนบท้ายพระราชกฤษฎีกาการกำหนดให้ผู้รับอนุญาตชำระค่าธรรมเนียมการต่ออายุใบอนุญาตแทนการยื่นคำขอต่ออายุใบอนุญาต พ.ศ. 2564 จำนวน 31 ประเภทใบอนุญาต ซึ่งนอกจากจะเป็นการอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนแล้ว ยังส่งผลต่อการลดช่องว่างของระยะเวลาในการต่อใบอนุญาตเพื่อเรียกรับผลประโยชน์อีกด้วย</span></p><p><span style="font-size: medium;">จากที่ได้กล่าวมาข้างต้นเป็นเพียงตัวอย่างการดำเนินงานที่ผ่านมาซึ่งได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วนจนทำให้ประเทศไทยได้รับการจัดจัดอันดับความยาก-ง่ายในการประกอบธุรกิจของธนาคารโลกอยู่ในอันดับที่ 21 ของโลก ในปี 2563 และผลการจัดอันดับขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดย IMD อยู่อันดับที่ 28 ของโลก ในปี 2564</span></p><p><span style="font-size: medium;">อย่างไรก็ตาม คงปฏิเสธไม่ได้ว่าทิศทางการให้บริการของรัฐในก้าวต่อไปยังคงต้องมีการเปลี่ยนแปลงอีกมากมายจึงจะสามารถก้าวทันการเปลี่ยนแปลงในยุคดิจิทัล สิ่งสำคัญก็คือ การปรับ Mindset ของข้าราชการในการคิดให้เป็น “ดิจิทัล” คิดให้ทันต่อ “การเปลี่ยนแปลง” มิใช่การนำเทคโนโลยีมาครอบวิธีการทำงานแบบเดิม ๆ แต่ต้องก้าวข้ามผ่านขั้นตอน กฎระเบียบที่ไม่จำเป็น โดยต้องตั้งคำถามว่า กฎระเบียบที่มีอยู่นั้น “มีไว้เพื่อใคร และเพื่ออะไร” รวมถึงการบูรณาการการทำงานและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างภาครัฐและภาคส่วนต่าง ๆ การวางแผนเตรียมพร้อมรับมือกับวิกฤตการณ์ที่จะเกิดขึ้นได้อีกในอนาคต</span></p><p><span style="font-size: medium;">เหล่านี้จึงจะสามารถปลดล็อกความยุ่งยาก อํานวยความสะดวกในการให้บริการประชาชนได้อย่างสมบูรณ์แบบ ส่งผลให้เกิดความเข้มแข็ง (Stronger) ประสิทธิภาพการให้บริการ (Smarter) และส่งผลให้ประชาชน มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น (Better life) ในท้ายที่สุด</span></p><p><br /></p><p style="text-align: center;">****************</p><p><br /></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5251181728833087264.post-12711955911116085832021-07-04T03:31:00.004-07:002021-07-09T05:46:00.467-07:00สังคายนาระบบราชการ โดยปกรณ์ นิลประพันธ์<p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ราชการเป็นโครงสร้างหลักในการบริหารงานแผ่นดินและการจัดทำและการให้บริการสาธารณะทั้งหลายทั้งปวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ระบบราชการจึงต้องทันต่อการเปลี่ยนแปลงและมีการพัฒนาอยู่ตลอดเวลา</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 2431 (1888) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">รัชสมัยพระพุทธเจ้าหลวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทรงโปรดเกล้า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ฯ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">สังคายนา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">” (</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือที่ปัจจุบันเรียกว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ปฏิรูป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">”) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ระบบราชการมาแล้วคราวหนึ่ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยยกเลิกการจัดระเบียบราชการตามภารกิจแบบจตุสดมภ์</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่มีเวียง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">วัง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คลัง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เป็นหลัก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ควบคู่กับการแบ่งการปกครองตามพื้นที่โดยสมุหกลาโหม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">สมุหนายก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และกรมท่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่มีมาแต่ครั้งกรุงเก่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งทำงานสับสนปนเปกันอยู่เป็นอันมาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะต่างคนต่างว่ากันไปคนละทิศละทาง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หาระเบียบแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนไม่ได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จนประเทศตะวันตกใช้เป็นข้ออ้างหนึ่งในการรุกรานประเทศไทย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หลังจากยุบระบบเดิมแล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทรงโปรด</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ฯ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้จัดตั้งกระทรวงและกรมเพื่อรับผิดชอบกิจการต่าง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ตามภารกิจ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> (functional base) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ตามแบบอย่างการจัดระบบราชการของประเทศยุโรป ณ เพลานั้น (ย้ำว่าที่ใช้ในยุโรป ณ เพลานั้น เพราะเวลานี้เขาเปลี่ยนไปหลายตลบแล้ว)</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพื่อให้การทำงานของระบบราชการมีความชัดเจนและเป็นเอกภาพ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งเป็นการรากฐานของระบบราชการในปัจจุบัน</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หลังจากใช้ระบบราชการแบบ functional based มา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 113 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ประกอบกับในปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 2540 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ประเทศไทยต้องประสบปัญหาวิกฤติต้มยำกุ้ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงมีข้อเสนอแนะจากต่างประเทศให้ปฏิรูประบบราชการเสียใหม่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้เป็นระบบที่มีขนาดกระทัดรัด</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คือพอเหมาะพอสม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใหญ่โตเทอะทะอุ้ยอ้าย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะได้ไม่ต้องใช้งบประมาณประจำมาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เอาไปใช้เป็นงบลงทุนภาครัฐแทน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อะไรที่ผ่องถ่ายให้เอกชนทำได้ก็อย่าทำเองเลย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> outsourcing </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้เอกชนเขาทำเถิด</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะได้เร่งการเจริญเติบโตตามสูตร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> GDP </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขณะเดียวกันก็ให้ระบบราชการมุ่งเน้นประสิทธิภาพและประสิทธิผล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> (output and outcome) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในการทำงาน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แทนการทำงานให้ถูกต้องตามกฎระเบียบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> (rules base) ตามหน้าที่ (function) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เท่านั้น ให้ทำตามประเด็นสำคัญ หรือ Agenda based บ้าง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ปรับปรุงระบบการจ้างข้าราชการใหม่จาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> lifetime employment </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">คือเกษียณ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 60 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขวบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เป็น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> contract base </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">สามปีห้าปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยมีการประเมินผลการปฏิบัติงานทุกรอบระยะเวลา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่เรียกอย่างโก้ในสมัยนั้นว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> NPM (New Public Management) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และปรับระบบงบประมาณจาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">specific line item budgeting </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่ใช้กันมาตั้งแต่ปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 2502 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้เป็น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> lump sum budgeting </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แทน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะระบบงบประมาณเดิมมันเหมาะสำหรับใช้ซื้อของ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ตอบโจทย์ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ฟังดูดี๊ดี</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">รัฐบาลเมื่อปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 2544 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงกำหนดเป็นวาระเร่งด่วนให้มีการปฏิรูประบบราชการขึ้นมา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยเอาแนวคิดที่ต่างประเทศเสนอมาประกอบการพิจารณาด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การปฏิรูประบบราชการในคราวนั้นประสบความสำเร็จในการปรับโครงสร้าง </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">(Rearrange) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ของกระทรวง ทบวง กรม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ให้สอดคล้องกับประเด็นการพัฒนา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> (agenda based) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และการนำแนวคิดเกี่ยวกับการพัฒนาระบบราชการและการประเมินผลการปฏิบัติราชการเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของระบบราชการไทย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ก็ยังไม่ถึง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> “</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กึ๋น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">” </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ใน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 3 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เรื่องในความเห็นของผู้เขียน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และทำให้ระบบราชการเป็นจำเลยรักของสังคมเรื่อยมา</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ประการแรก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในระบบกฎหมายไทยถือว่ารัฐไม่เป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยนักกฎหมายไทยยึดหลักกันมาว่านิติบุคคลต้องจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายเท่านั้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เมื่อไม่มีกฎหมายใดบอกว่ารัฐเป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">รัฐจึงไม่เป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ต่างจากกระทรวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทบวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กรม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่ประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายระเบียบบริหารราชการแผ่นดินรับรองว่าเป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เรื่องนี้บ้านเราถือแตกต่างจากกฎหมายต่างประเทศ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โดยต่างประเทศเขาถือว่ารัฐเป็นิติบุคคลทั้งตามกฎหมายภายในและกฎหมายระหว่างประเทศ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หน่วยงานของรัฐเป็นเพียงองคาพยพของรัฐ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่กฎหมายเขียนให้หน่วยงานใดเป็นนิติบุคคลก็เพื่อประโยชน์ในการฟ้องและถูกฟ้องคดีเท่านั้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะได้ไม่ต้องมอบอำนาจในการฟ้องและถูกฟ้องกันให้วุ่นวาย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช่แยกกันเป็นรัฐอิสระ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> <span class="Apple-converted-space"> </span></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดังนั้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การยุบรวมหรือตั้งหน่วยงานใหม่ของเขาจึงง่ายมาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ออกคำสั่งปฏิบัติการตูมเดียวจบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ถือเป็นวิธีการในการจัดสรรทรัพยากร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> (resources allocation) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ของรัฐที่มีจำกัดให้เกิดประโยชน์สูงสุดด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ส่วนบ้านเราถือว่ารัฐเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายระหว่างประเทศ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่กลับไม่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายไทย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จัดว่าแปลกมาก ไม่รู้ว่าเป็นที่เดียวในโลกหรือเปล่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะเวลาไปลงนามในหนังสือสัญญากับต่างประเทศถือเป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แถมเป็นนิติบุคคลที่มีอำนาจอธิปไตย </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">(sovereignty) </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เสียด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งนิติบุคคลตามกฎหมายธรรมดาหามีไม่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> พอเข้าบ้าน ดันไม่เป็นนิติบุคคลซะงั้น<span class="Apple-converted-space"> </span></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดังนั้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เมื่อกระทรวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทบวง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กรม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ต่างเป็นนิติบุคคล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มันจึงกลายเป็นองคาพยพที่แยกต่างหากจากกัน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ถึงจะมีกฎหมายกำหนดลำดับชั้นบังคับบัญชาไว้ก็ตาม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นี่จึงเป็นพื้นฐานของหลักที่ว่าการจัดตั้ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การรวม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การโอนหน่วยงานของรัฐที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายไทยต้องตราเป็นพระราชบัญญัติ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เว้นแต่ถ้าเป็นการรวมหรือการโอนโดยไม่มีการตั้งอัตราหรือตำแหน่งใหม่ให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> <span class="Apple-converted-space"> </span></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งทำให้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> resources allocation </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ของรัฐบาลไทยทำได้ยากมากกกกกกก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขอบอก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> …</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นี่เป็นเรื่องที่ผู้เขียนเห็นโดยสุจริตว่าต้องแก้โดยเร่งด่วน</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นอกจากความยากเช่นว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การทำงานข้ามกรมข้ามกระทรวงก็ยากตามไปด้วยเพราะเจ้าที่เจ้าทางเยอะไปหมด</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การประสานงานระหว่างหน่วยงานจึงมักจบลงด้วยโศกนาฏกรรมที่เป็น “การประสานงา” กันไปเสียฉิบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อย่าว่าแต่ข้ามกระทรวงเลย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ในกระทรวงที่มีหลายกรมแต่ไม่คุยกันก็มี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่ไม่คุยกันไม่ใช่เพราะเจ้าหน้าที่ไม่คุยกัน </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">บางทีเป็นเรื่องหัวหน้าไม่ถูกกัน เอาเข้าไป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แยกงานกันส่วนตัวไม่ออก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่รู้เจริญก้าวหน้ามาได้ยังไง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะไม่ได้ยึดประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเป็นหลัก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">น่าตีนักพวกนี้</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จำได้ว่าในการออกกฎหมายปฏิรูประบบราชการในปี</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> 2544 </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ฝ่ายกฎหมายได้เสนอประเด็นนี้ให้ฝ่ายนโยบายพิจารณาด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ขณะนั้นเห็นว่าเป็นเรื่องใหญ่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงให้ชะลอไว้ก่อน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทั้ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่เรื่องดังกล่าวเป็นเพียงเพื่อประโยชน์ในการจัดสรรทรัพยากรของรัฐที่มีจำกัดเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดเท่านั้น และทำให้แนวคิดเกี่ยวกับความเป็นนิติบุคคลของรัฐของบ้านเราสอดคล้องกับหลักสากลด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ได้เกี่ยวอะไรกับสิทธิประโยชน์ของข้าราชการซึ่งต้องย้ายที่ทำงานเลย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อาจมีกระทบบ้างเรื่องภารกิจและสถานที่ทำงานที่อาจต้องเปลี่ยนแปลงไป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่มันก็เป็นเรื่องปกติอยู่แล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และรัฐต้องมีมาตรการบรรเทาความเดือดร้อนที่อาจเกิดขึ้นอยู่แล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งต่างประเทศเขาก็ทำแบบนี้ แต่เมื่อฝ่ายนโยบายให้รอ ก็ต้องรอไว้ก่อนครับ เพราะท่านรับผิดชอบทางการเมืองต่อสภา</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดังนั้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การยุบรวมหน่วยงานของรัฐของไทยจะเพื่อประหยัดงบประมาณก็ดี เพื่อจัดสรรทรัพยากรให้เหมาะสมก็ดี เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานก็ดี จึงยากมากมาย และไม่ทันต่อการพัฒนาและความเปลี่ยนแปลงด้านต่าง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่รวดเร็วมากจน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> functional based </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แบบดั้งเดิมไม่สามารถตอบสนองต่อความต้องการที่เกิดขึ้นได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อ้อ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> … </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ถ้าแก้ไขให้รัฐเป็นนิติบุคคลได้ตามข้อเสนอ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การเขียนมาตรารักษาการในกฎหมายก็จะต้องเขียนใหม่ด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ใช่ระบุตำแหน่งว่ารัฐมนตรีคนไหนรักษาการตามกฎหมายเหมือนอย่างที่เขียนในปัจจุบัน </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะจะไม่สอดคล้องกันกับหลักที่ว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ประการที่สอง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เมื่อเรานำหลักการปฏิบัติราชการว่าต้องมุ่งผลสัมฤทธิ์เข้ามาใช้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มีการเปลี่ยนระบบประเมินผลการปฏิบัติราชการโดยเน้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> output outcome </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ระบบงบประมาณของราชการยังเป็น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> specific line items </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เหมือนเดิม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มันจึงไม่สอดคล้องกัน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะระบบเก่าเน้นซื้อของ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ได้เน้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> output outcome </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การพิจารณางบประมาณแต่ละปียังคงลงลึกว่าซื้อหรือใช้ไปทำไม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ของเก่ามีอยู่แล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">น่าจะพอแล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> คนพิจารณา</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">รู้มากกว่าเราคนใช้อีก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือไม่ก็ทำไมแพงกว่าราคากลาง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> ฯลฯ </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ได้ดูว่าถ้าเป้าประสงค์ของการใช้จ่ายงบประมาณแต่ละเรื่องคืออะไร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แล้วจัดสรรงบประมาณให้เหมาะสมว่าจะทำภารกิจหรือพันธกิจที่ได้รับมอบหมายให้ประสบความสำเร็จเป็นที่พึงพอใจของประชาชนหรือผู้รับบริการหรือไม่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การบริหารงบประมาณก็ยังเป็น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> rule based </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อยู่มาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">นี่ขนาดว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องท่านลดความแข็งตัวลงไปเยอะแล้ว แถมมีระบบดิจิทัลมาช่วยนะครับ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่ก็ยังคงเป็นปัญหาสำคัญอยู่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ข้าราชการเองก็แอบหวังอยู่ลึก ๆ ว่าเมื่อไรระบบงบประมาณจะเป็น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> lump sum bedgetting </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เสียทีหนอ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เรื่องตรวจสอบการใช้จ่ายนี่เรายินดีให้ตรวจสอบครับ สุจริตเสียอย่าง ไม่ต้องปิดบัง จะ</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทำระบบดิจิทัลมาให้เราใช้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือไม่ก็เชื่อมโยงระบบเราไปดูก็ได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ง่ายดีเสียอีก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> เรา</span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะได้เอาเวลาไปทำอย่างอื่นได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไม่ต้องทำคำชี้แจงให้วุ่นวาย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แถมฝ่ายตรวจสอบยังตรวจสอบแบบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> ongoing </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ได้ด้วยนะเออ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ประการที่สาม</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">โครงสร้างและการบริหารงานบุคคลยังใช้ระบบ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> one size fits all </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อยู่ จึงทำให้การจัดโครงสร้างและการบริหารงานบุคคลของเราค่อนข้างแข็ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทั้ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่งานแต่ละอย่างมีธรรมชาติที่แตกต่างกันไป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">การให้ใช้ระบบเดียวกันทุกหน่วยงานทั้งประเทศจึงทำให้หน่วยงานของรัฐขาดความยืดหยุ่นในการรองรับภารกิจใหม่ ๆ รวมทั้งโครงสร้างของและความต้องการของบุคคลากรที่เปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กฎเกณฑ์จำนวนมากไม่สอดคล้องกับสภาพการทำงาน เชื่อไหมว่ากฎหมายแม่ที่เกี่ยวข้องตายไปหลายปีแล้ว กฎหมายลูกยังใช้ต่อเนื่อง กลายเป็น พ.ร.บ. ใหม่ แต่ไส้ในเก่า มันจึงเกิดภาวะชะงักงันทางการบริหาร พ.ร.บ. เดินหน้า แต่ลูกบทรั้งไว้ที่เดิม จะขำก็ขำไม่ออก แต่กำลังหาทางปรับปรุงกันครับ ไม่ได้บ่นอย่างเดียว จะได้ทำให้ HRM (Human resources management) เป็น HRD (Human resources development) เสียที นิ่งมานานแล้ว</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อย่างช่วงโควิดนี่พอให้ทำงาน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> work from home </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แค่นี้ก็เกิดปัญหาแล้วว่าจะลงเวลาทำงานกันอย่างไร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะรับส่งงานกันอย่างไร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> แทนที่จะคิดถึง output และ outcome จากการทำงานแบบ WFH </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ผู้บังคับบัญชาบางส่วน (ใหญ่) ก็มัวแต่คิดว่าจะประเมินผลงานผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างไร</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แทนที่จะดูที่ผลสัมฤทธิ์ของงาน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ดันไปวุ่นวายกับการตอกบัตรลงเวลา</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เป็นต้น</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทำเป็นโรงงานทอผ้ายุคปฏิวัติอุตสาหกรรมไปได้ ถ้าคนยุคนั้นฟื้นคืนมาได้ ผมว่านี่คงเป็นสิ่งที่เขาต้องจำได้ </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่กรณีนี้นอกจากเป็นเรื่องกฎเกณฑ์ที่คร่ำคร่าไม่ทันยุคแล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ยังเป็นเรื่องทัศนคติและวิธีคิดส่วนบุคคลด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งต้องร้องว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> … </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เฮ้อ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">!!! </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แล้วจะพัฒนาไป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> work from anywhere </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ยังไงกันล่ะ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">?? </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เรื่องยุบเลิกหน่วยงานนี่เป็นอะไรที่ท้าทายมาก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ทั้ง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่ไม่ได้กระทบสิทธิประโยชน์ของผู้ปฏิบัติงาน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มันเป็นเรื่องศักดิ์ศรีล้วน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ซึ่งเป็นเรื่องของบ้านเราโดยเฉพาะ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ตั้งอะไรนี่ง่ายดายเหลือเกิน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่จะยุบเข้าสักอันนี่ร้องกันคอแตกทีเดียวว่ากระทบนั่นกระทบนี่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">บางทีฟ้องกันอีรุงตุงนัง</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไปทุกศาล</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จะอะไรกันนักหนาไม่รู้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">หรือนั่งทับอะไรกันไว้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">กลัวคนอื่นเขาจะเข้าไปเจอตอนชำระบัญชีหรือไงก็ไม่ทราบได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">อันนี้บ่นนะครับ … </span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แฮะ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ที่ผู้เขียนเสนอมาเป็นตุเป็นตะได้นี่เพราะตอนเด็ก</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">มีโอกาสได้ช่วยพี่</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ๆ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เขาทำเรื่องปฏิรูประบบราชการมานานครับ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">บางช่วงก็มีโอกาสปฏิบัติเองด้วย</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงเห็นว่าถ้าถึงกึ๋นดังว่าเสียหน่อยจึงจะทำได้</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">และไม่ขอเรียกปฏิรูป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เสนอให้เรียกว่าสังคายนาดีกว่า</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เพราะปฏิรูปมันแค่เปลี่ยนรูป</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ไส้ไม่เปลี่ยน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แต่สังคายนานี่รื้อทั้งระบบทีเดียว</span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">เอาละค่ำแล้ว</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">แบตใกล้จะหมด</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">จึงขอพักเรื่องนี้ไว้เพียงเท่านี้ก่อน</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"> </span></p><p class="p2" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px; min-height: 28.1px;"><span class="s2" style="font-size: 23.55px;"></span><br /></p><p class="p1" style="-webkit-text-size-adjust: auto; font-family: Thonburi; font-size: 23.6px; font-stretch: normal; line-height: normal; margin: 0px;"><span class="s1" style="font-size: 23.55px;">ขอบพระคุณที่อ่านจนจบนะครับ</span><span class="s2" style="font-size: 23.55px;">.</span></p>Pakorn Nilprapunthttp://www.blogger.com/profile/03596944816847994587noreply@blogger.com0